İhale dokümanının hazırlanması sırasında idare personeli olmayan kişiler görev alabilirler mi?

       Karar Tarihi    : 19.01.2009

       Karar No         : 2009/UH.I-265

       İdari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esas olup, bunların idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla yukarıda belirtilen hükümler çerçevesinde ihale dokümanının hazırlatılması gerekmektedir. Bahse konu ihalede idari şartnamede Av. … ile teknik şartnamede …’in imzalarının bulunduğunun görülmesi nedeniyle anılan şahısların bu dokümanların hazırlanmasında görev aldıkları anlaşılmaktadır. Anılan şahısların hizmet alımı sözleşmesi kapsamında yüklenici personeli statüsünde çalıştığının idarenin bahse konu yazısından anlaşılması nedeniyle bahse konu ihalede ihale dokümanının anılan mevzuat hükümlerine aykırı olarak hazırlandığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

       Ayrıca, ihale ilanının hazırlanması aşamasında görev alan personelin idare personeli olmadığına ilişkin yapılan incelemede ise ihale ilanının Kamu İhale Bülteninde yayımlandığı, ayrıca Hoparlör İlan Tutanağında imzası bulunan … ve …’nın idarenin zabıta personeli olduğunun görülmesi, bununla birlikte ilan bedelinin ödenmesine ilişkin yazının da sadece ilan bedelinin ödenmesine ilişkin ödemeyi yapacak birime havale niteliğinde bir yazı olduğunun görülmesi nedeniyle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

       Diğer taraftan; 4734 sayılı Kanunun “temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde; İdarelerin bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları hüküm altına alınmıştır. Bahse konu ihalede ihale dokümanının idarelerce hazırlanması esas olup, bunların idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla 4734 sayılı Kanunun ilgili hükümleri çerçevesinde ihale dokümanının hazırlatılması gerekmektedir. Bahse konu ihalede idari şartname ve teknik şartnamenin hazırlanmasında idare personeli olmayan kişilerin de görev aldığı, bu kişilerin aynı zamanda idareye iş yapan yüklenicilerin elemanı oldukları dikkate alındığında 4734 sayılı kanunun 5 inci maddesinde yer alan temel ilkelerin zedelendiği sonucuna varıldığından bahse konu ihaleye ilişkin ihale işlemleri ile ihale kararının iptali gerekmektedir.