Araç kiralama ihalelerinde %2 kasko değeri her bir araç için mi yoksa ihaledeki bütün araçların toplamı dikkate alınarak mı değerlendirilir?

Toplantı No

: 2018/017

Gündem No

: 42

Karar Tarihi

: 20.03.2018

Karar No

: 2018/UH.II-633

BAŞVURU SAHİBİ:

Öz…ce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti.-Y…gül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu İdari Hizmetler Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/4699 İhale Kayıt Numaralı “01/04/2018-31/03/2021 Tarihleri Arasında TÜBİTAK Başkanlığı ve Ankara’daki Bağlı Birimler ile Gebze Yerleşkesindeki Birimlerin Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu İdari Hizmetler Daire Başkanlığı tarafından 09.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01/04/2018-31/03/2021 Tarihleri Arasında TÜBİTAK Başkanlığı ve Ankara’daki Bağlı Birimler ile Gebze Yerleşkesindeki Birimlerin Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Öz…ce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti.-Y…gül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 23.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.02.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.03.2018 tarih ve 16019sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/373 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında tekliflerinin teklif kapsamında sunmuş olduğu araçlara ilişkin istenilen marka model ve kasko bedellerini gösteren listede Kamyonet Çift Kabin (5+1) için Ford Transit 350 M (2017 model) marka aracın teklif edildiği ve bu aracın %2 sınırlamasından muaf tutulmaması gerektiği, söz konusu araçla birlikte teklif kapsamındaki 5 aracın Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller kapsamındaki aylık kiralama bedelleri toplamının, araçların kasko sigorta bedelinin toplam tutarının %2’sinin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca idareye yapılan şikâyet başvurusunda da söz konusu 5 aracın aylık kiralama bedelleri toplamının 11.155,00 TL, bu araçların kasko değerleri toplam tutarı olan 544.345,00 TL’nin %2’si olarak hesaplanan 10.886,92 TL’yi aştığı belirtilerek başvurunun reddedildiği, ancak söz konusu düzenlemede yer alan %2 sınırlamasının idarelerin binek, station vagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up araç kiralamalarında kiralama bedellerinin üst sınırının tayin edilmek istenmesine istinaden yapıldığı, araç kiralama ihalesinde o ihale kapsamında çalıştırılacak araçlara ödenecek toplam hizmet bedelinin bu araçların %2 kasko bedellerini aşmasının engellenmeye çalışıldığı, buna göre alt fiyatlar ve aylık toplamlar yönünden değil, toplam teklif tutarlarının toplamı üzerinden %2 kontrolünün yapılması gerektiği, bu durumda da teklif kapsamında %2 sınırlamasına tabii araçlar için sunulan toplam teklif tutarlarının 3.582.720,00 TL, bu araçların kasko bedelleri toplamının 3.732.739,20 TL olduğu, teklif tutarlarının kasko bedelleri tutarından 150.019,20 TL düşük olduğu, idarenin %2 kasko sınırını gerekçe göstererek tekliflerini değerlendirme dışı bırakmasının yerinde olmadığı, kamyonet araç için taraflarınca teklif edilen tutar ile kasko bedelinin %2’si arasında 812,00 TL olduğu, 36 ayda bu farkın 30.000,00 TL civarı olacağı, idarece %2 kasko sigortası sınırının aşıldığının belirtilerek ihalenin bu tutarın yaklaşık 30 katı yüksek fiyat teklif eden istekli üzerinde bırakılmasının kamu zararına neden olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar”’da “Madde 1: 17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin birinci fıkrasının (ç; bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

ç) Taşıtlar yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir."

Madde 2: Aynı Esas ve Usullerin 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

“(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç)hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a)Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.

b)Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır…” kararı,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 01/04/2018-31/03/2021 tarihleri arasında TÜBİTAK Başkanlığı ve Ankara’daki bağlı birimler ile Gebze yerleşkesindeki birimlerin araç kiralama

b) Miktarı ve türü:

01/04/2018-31/03/2021 tarihleri arasında TÜBİTAK Başkanlığı ve Ankara’daki bağlı birimler ile Gebze yerleşkesindeki birimlerin toplam 98 araç, 82 sürücü ve 1 yüklenici vekili ile araç kiralama hizmet alımı

01/04/2018-31/03/2021 tarihleri arasında TÜBİTAK Başkanlığı ve Ankara’da ki bağlı birimler ile Gebze yerleşkesindeki birimlerde ihtiyaç duyulan ve teknik şartnamenin 3. maddesine ayrıntıları belirtilen, 25 adet binek araç, 46 adet minibüs (9+1), 6 adet Panelvan (City Van) (5+1), 1 adet Panelvan Uzun Şase (2+1) , 1 adet Kamyon, 3 adet minibüs (16+1), 12 adet Minivan Kombi (4+1), 1 adet kamyonet (çift kabin)(5+1), 3 adet kamyonet (4×4) (4+1)olmak üzere toplam 98 araç, 82 sürücü ve 1 yüklenici vekili ile araç kiralama hizmet alımı. Araçların akaryakıt giderleri İdare tarafından karşılanacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Sunulan fiyat teklif fiyatları, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller'in 6 ncı maddesinin 2 inci fıkrası hükümlerine göre değerlendirilecektir.” düzenlemesi,

Söz konusu işe ait Teknik Şartname’nin “Taşıtların Nitelikleri ve Sayısı” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) Birinci Grup Taşıtlar: En az 1364 cc en fazla 1600 cc motor hacmi olan dizel, dört kapılı binek (sedan) tipi, en az 90 Bg’de olan, 4+1 koltuk kapasiteli, dört tekerlekten disk fren sistemli, en az ABS ve acil fren destek sistemi olan, sürücü-yolcu-yan ve perde hava yastıklı güvenlik ekipmanına haiz, çift bölmeli dijital-elektronik klimalı, hidrolik veya elektrikli direksiyon sistemli, uzaktan kumanda merkezi kilitli, dört kapı camı elektrik kontrollü, yan aynaları elektrikli ve ısıtıcılı, otomatik yanan farlı, radyo, usb bağlantı girişli, yol bilgisayarı- hız ayar ve sınırlayıcılı ve yağmur sensörlü, ön sis farları bulunan, arka park sensörlü, geri görüş kamerası, alüminyum alaşım jantlı, yerli üretim (yerli muhteviyatı %50 ve üzeri) 25 (yirmi beş) adet 2017 model sıfır km ve üstü taşıt.

b) İkinci Grup Taşıtlar: En az 1598 cc motor hacminde, en az 115 Bg’de olan dizel 9+1 kapasiteli minibüs, yandan açılır sürgülü yolcu kapısı bulunan, yukarı açılır tek bagaj kapaklı, dört tekerleği disk fren sistemli, ABS-EBD-ESP-AFU ve yokuş kalkış destek sistemi bulunan, uzaktan kumanda merkezi kilitli, tüm koltuklarda emniyet kemeri bulunan, alüminyum alaşım jantlı, hız sabitleyicisi- ön sis farları olan, radyo ve usb bağlantı girişli, ön arka klimalı, haricen yaptırılmak üzere yolcu bölümü tabanına komple kolay temizlenebilir 2-3 mm kalınlığında muşamba paspaslı, 46 (kırkaltı) adet 2017 model sıfır km ve üstü taşıt. MAM Enerji Enstitüsünde çalıştırılacak minibüslerin üçünde arkasında römork takmaya uygun çeki demiri olacaktır. Çeki demiri ruhsata işli olacaktır.

c) Üçüncü Grup Taşıtlar: Taşıtların özellikleri aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.

Yüklenici toplam 98 adet taşıt ve 82 adet sürücü ve 1 adet yüklenici vekili çalıştıracaktır…

Kamyonetler: SAGE’ de çalışacak kamyonetler çift kabin, 4×4 kamyonette NATO standardında çeki demiri olacaktır. Kasası fiber kabinle kapalı olacak, kabin açılabilir camlı olmalıdır. Sis lambaları olacaktır. Gebze Yerleşkesinde çalışacak olan 4×4 kamyonetler kapalı bagaj olmalıdır. Lastikler arazi tipi lastik olmalı ve çeki demiri bulunmalıdır…” düzenlemesi bulunmaktadır.

Şikâyete konu ihalenin 36 ay süreyle 98 araç, 82 sürücü ve 1 yüklenici vekili ile araç kiralama hizmet alımına yönelik olduğu, idare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, itirazen şikâyete konu ihaleye 3 isteklinin katıldığı, bir isteklinin teşekkür mektubu sunduğu, yapılan değerlendirme neticesinde başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geriye geçerli tek teklif sahibi olarak kalan Çetinkaya Turizm Taş. Güv. Sis. ve Hiz. Tem. Tic. Ltd. Şti. üzerinde ihalenin bırakıldığı görülmüştür.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi Öz…ce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti. – Y…gül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ve ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Çetinkaya Turizm Taş. Güv. Sis. ve Hiz. Tem. Tic. Ltd. Şti.ye 14.02.2018 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıda “01/04/2018-31/03/2021 tarihleri arasında TÜBİTAK Başkanlığı ve Ankara’da ki bağlı birimler ile Gebze yerleşkesindeki birimlerin araç kiralama hizmet alımı ihalesi ile ilgili olarak, teklif cetvelinde vermiş olduğunuz tüm araçların marka ve modellerini gösteren liste ve liste ekinde Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller'de belirtilen % 2 sınırlamasına tabi araçların (binek, station vagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up) Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer listesinde yer alan kasko değerleri ile kasko değerlerini gösteren belgelerin bir dilekçe ekinde en geç 16/02/2018 Cuma günü saat 17:30 'a kadar İdaremize sunulması gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği, teklif edilen araçlara ilişkin marka ve modellerini gösteren liste ile Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar’da belirtilen %2 sınırlamasına tabi olan araçların kasko değerlerini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, bunun üzerine başvuru sahibi isteklinin idareye göndermiş olduğu 15.02.2018 tarihli yazı ekinde söz konusu araçlara ilişkin istenilen bilgilere ilişkin tablonun sunulduğu, ihale komisyonunca alınan kararda başvuru sahibi tarafından bu araçlardan “Kamyonet Çift Kabin (5+1)” için teklif edilen Ford Transit 350 M (2017 model) marka aracın %2 sınırlamasından muaf olduğunun belirtildiği, ancak bu aracın da bahsi geçen sınırlamaya tabi olduğu, söz konusu istekli tarafından bu araca ilişkin teklif edilen aylık kiralama bedelinin, aracın kasko sigorta değerinin %2’sinin üstünde olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve söz konusu sınırlamaya tabi olan toplam 5 aracın aylık kiralama bedelleri toplamının, bu araçların kasko sigorta bedelleri toplam tutarının %2’sini aştığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, idareler tarafından ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin bilgi ve belgelerin istenebileceği, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkındaki Karar’ın (a) bendi uyarınca şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiği, dolayısıyla bu kapsamda da idarece İdari Şartname’de yapılan düzenlemede ve daha sonra isteklilere gönderilen yazı ile isteklilerin teklif verdikleri taşıtlara ilişkin marka ve modellerini gösteren liste ile kasko değerlerini gösteren Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan harcama talimatının verildiği Ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer bilgilerinin sunulmasının istenildiği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “Kamyonet (Çift Kabin) (5+1) (1 araç x 36 ay = 36 ay)”e ilişkin olarak Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığının B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1 sayılı ve “Çift kabin kamyonet” konulu iç genelgesinde “Başkanlığımıza intikal eden olaylardan;

– Çift kabin yük taşıma kısmı açık hem yolcu hem de yük taşımaya uygun olan (4×2),

– Çift kabin yük taşıma kısmı kapatılmış olan (4×2),

taşıtlar ile aynı özelliklere sahip bütün tekerlekleri motordan güç alan (4×4) taşıtların 197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı maddelerinde yer alan tarifelerden hangisi kapsamında vergilendirileceği hususunda tereddüt hâsıl olduğu anlaşılmıştır.

197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun "Tanımlar" başlıklı 2 nci maddesinde;

"Arazi Taşıtı: Karayollarında yolcu ve yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır.

Panel van: Azami toplam ağırlığı 3500 kilogramı geçmeyen, kapalı kasalı (yandan camlı olanlar dahil), sürücü kısmından başka tek veya daha fazla sıra oturma yeri bulunan, insan ve yük taşımak için imal edilmiş olan taşıtlardır.

Kamyonet: İzin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3,5 tonu geçmeyen ve yük taşımak için imal edilmiş motorlu araçtır." hükmü yer almaktadır.

2 Sıra No.lu Motorlu Taşıtlar Vergisi Sirküleri'nde;

"a) Arka kısımda oturma yeri bulunmayan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi" ile "Motorlu Araç Trafik Belgesi"nin istiap haddi bölümünde 2, 2+1 şeklinde kişi sayısı belirtilen kapalı kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) kamyonet,

b) Arka kısımda oturma yeri bulunan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi" ile "Motorlu Araç Trafik Belgesi" nin istiap haddi bölümünde 3+1, 4+1 veya 5 şeklinde kişi sayısı belirtilen "çift sıra koltuklu", "üç sıra koltuklu" kapalı kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) panel van olarak vergiye tabi tutulacaktır. “açıklamasına yer verilmiştir.

Anılan Sirkülerde yer alan açıklama ile söz konusu taşıtların, fiziki durumları göz önünde bulundurularak, sadece yük taşıma amaçlı kullanılanlar ile hem yük hem de yolcu taşıma amaçlı kullanılanlar olmak üzere vergilendirilmesinde ayırıma gidilmiştir.

Diğer taraftan, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı maddelerinde yer alan (I), (II), (III) ve (IV) sayılı tarifeler 5035 sayılı Kanunun 23 ve 24 üncü maddeleri ile değiştirilmiştir. Yapılan değişiklikle arazi taşıtları ve panelvan tipi taşıtların, 01/01/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yaşlarına ve motor silindir hacimlerine göre; kamyonet, kamyon, çekici ve benzeri taşıtların ise 01/01/2005 tarihinden itibaren yaşlarına ve azami toplam ağırlıklarına göre motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulacakları hüküm altına alınmıştır.

Bu hükümlere göre, Motorlu Araç Tescil Belgesi'nde ve/veya Motorlu Araç Trafik Belgesi'nde;

1. – Arazi taşıtı (4×4),

– Çift kabin kamyonet (4×4),

– Çift kabin kamyonet arazi taşıtı,

– Kamyonet (4×4),

– Kamyonet arazi taşıtı

şeklinde tanımlanan taşıtların arazi taşıtı,

2. Çift kabin (4×2) kamyonet şeklinde tanımlanan 3+1, 4+1 veya 5 yolcu taşıma kapasiteli taşıtların ise yük taşıma kısımlarının açık veya kapalı olmasına bakılmaksızın panel van olarak motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulması gerekmektedir.

Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, çift kabin kamyonetin panelvan sınıfı içerisinde değerlendirildiği, dolayısıyla söz konusu araca ilişkin olarak Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar’da belirtilen şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiği anlaşılmıştır.

İdarenin isteklilere gönderdiği, teklif edilen araçlara ilişkin marka ve modellerini gösteren liste ile Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar’da belirtilen %2 sınırlamasına tabi olan araçların kasko değerlerini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği yazıya istinaden, başvuru sahibi isteklinin teklif ettiği araçların markaları, tipleri, modelleri, kasko bedelleri ve teklif edilen birim fiyatları aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Tablonun incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan açıklamanın 1, 2, 3, 4 ve 9’uncu sırasında yer alan araç türlerinin kiralanmasına ilişkin teklif edilen aylık birim fiyat tutarının Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkındaki Karar’ın (a) bendi uyarınca şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiği, binek araç, panelvan (city van), panelvan uzun şase, minivan (hafif ticari kombi) tipi araçlara ilişkin olarak başvuru sahibince teklif edilen aylık birim fiyatların bu şartı sağladığı, ancak kamyonet (çift kabin) (5+1) tipi araca dair herhangi bir kasko bedelinin bildirilmediği, bahse konu aracın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin 101.000,00 TL olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar doğrultusunda değerlendirmeye alınacak araçlar için teklif edilen tutarlar ve hesaplamalar aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Yukarıda verilen mevzuat hükümleri ile Bakanlar Kurulu Kararı doğrultusunda ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin kasko sigorta değerinin %2’sini aşmaması gerektiği hususunun, teklif edilen her bir aracın teklif bedeli için değil, teklif edilen ve söz konusu sınırlamaya tabi olan araçların tamamının aylık kiralama bedelleri toplamının, bu araçların kasko değerleri toplamının %2’sini aşmaması gerektiği şeklinde değerlendirilmesi gerektiği, bu itibarla her ne kadar başvuru sahibi isteklinin “Kamyonet (Çift Kabin)(5+1)” için teklif ettiği birim fiyat tutarının 2.900,00 TL olduğu ve bu tutarın aracın kasko değerinin %2’sini (2.020,00 TL’yi) geçtiği görülmüşse de, sunulan birim fiyat teklif cetvelinde araç başına aylık kiralama bedelleri kasko sigortası değerinin %2’sinden yüksek olsa dahi, araçların bir aylık kiralama bedelleri toplamının kasko sigortası bedelleri toplamının %2’sinden düşük olması halinde bu durumun Bakanlar Kurulu Kararı’nda yer alan hükümlerin sağlanması bakımından yeterli olduğu anlaşılmıştır. Bu durumda başvuru sahibi isteklinin teklif ettiği bahse konu sınırlamaya tabi olan araçlar için toplam teklif tutarının 99.520,00 TL, söz konusu araçların kasko değerleri toplamının %2’sinin de 103.689,00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda söz konusu şartın sağlandığı ve idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Öz…ce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti.-Y…gül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklifin yeniden değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.