İstekliler EKAP”tan indirdikleri dokümanlar ile satın aldıkları dokümanlar arasında farklılık olması durumunda, tekliflerini hangi dokümana göre oluşturmaları gerekir?

Kamu İhale Kurulunun 2011/UH.I-51 Sayılı Kararında:

Elektronik Kamu Alımları Platformunun Kullanılmasına İlişkin (1) Nolu Tebliğin “İhale öncesi yapılacak işlemler” başlıklı 3.1.2 nci maddesinde; “İhale dokümanları EKAP üzerinden vatandaşlar tarafından ücretsiz olarak görülebilecek ve indirilebilecektir. EKAP’ta kaydı olan gerçek veya tüzel kişiler, istekli olabilecek sıfatını doküman bedelini yatırmak suretiyle kazanabileceklerdir. İhale dokümanının idareden satın alınması durumunda doküman alan gerçek veya tüzel kişilere ilişkin bilgiler T.C. Kimlik veya Vergi Kimlik Numaraları üzerinden EKAP’a girilecektir. Ancak bu durumda, dokümanı almaya bizzat gelen kişinin değil ihaleye teklif verecek olan gerçek veya tüzel kişinin T.C. Kimlik veya Vergi Kimlik numarası girilerek doküman satış işlemi yapılacaktır.” ve “İhale takip işlemleri” başlıklı 3.2.2 nci maddesinde de; “İhalelere katılmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, EKAP’ta oluşturulan ihalelere ilişkin belirlenen kriterlere göre arama yapabilecek ve arama sonucunda istedikleri ihalenin detaylı bilgilerine erişebilecektir. İhale ilanı yayımlanan ihalelerin ilanlarına da bu sayfadan erişilebilecektir. İhale dokümanı, bedel ödenmeksizin EKAP üzerinden indirilebilecektir. Bununla birlikte dokümanın bu şekilde indirilmesi, indirene istekli olabilecek sıfatını kazandırmayacaktır. İhalelere katılmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, ilgilendikleri ihalelere ilişkin kriterleri EKAP’a girerek belirledikleri kriterlere uygun ihale ilanlarından e-posta aracılığı ile haberdar olabileceklerdir.” şeklinde açıklamalar bulunmaktadır.

Tebliğ açıklamaları ve şartname düzenlemeleri doğrultusunda, başvuru sahibince her ne kadar incelenen ihale dokümanına ilişkin Elektronik Kamu Alımları Platformunda yayımlanan birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin kendilerince ihaleye verilen birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen şekilde olduğu anlaşılmış olsa da, şartnamede ihale dokümanını satın almak isteyenlerin, ihale dokümanını oluşturan belgelerin aslına uygunluğunu kontrol edeceği, istekli tarafından ihale dokümanının içeriğinin dikkatli şekilde incelenmesi gerektiği ve teklif verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluğun teklif verene ait olduğu ve yine anılan Tebliğde ihaleye katılacak firmaların istekli olabilecek sıfatını ancak doküman bedelini yatırmak suretiyle kazanabilecekleri, ihale dokümanının idareden satın alınması durumunda doküman alan gerçek veya tüzel kişilere ilişkin bilgilerin T.C. Kimlik veya Vergi Kimlik Numaraları üzerinden EKAP’a girebileceği, ihale dokümanının bedel ödenmeksizin EKAP üzerinden indirilebileceği ve bununla birlikte dokümanın bu şekilde indirilmesinin, indirene istekli olabilecek sıfatını kazandırmayacağı hususları dikkate alındığında, başvuru sahibinin dokümanı 07.12.2010 tarihinde satın alıp 13.12.2010 tarihinde yapılan ihaleye teklif vermekle dokümanın tüm şartlarını kabul ettiğini ve yerine getirilmemesinden doğacak sorumluluğu üstlendiğini ortaya koyduğu, kaldı ki söz konusu farklılığın başvuru sahibince fark edilip, bu durumun idareye bildirilmesi konusunda yeterli zamanın var olduğu anlaşılmasına karşın ve tereddüt hasıl olması halinde idareye başvuruda bulunulması gerekirken herhangi bir başvuruda bulunulmadığı ve bu itibarla da dokümanın kesinleştiği ve teklifin satın alınan dokümanda yer alan şekilde oluşturulması gerektiği anlaşıldığından,  ihaleye katılacak olanlara satılan dokümanın standart formları arasında bulunan birim fiyat teklif cetveline uygun olmayan teklif cetveli veren başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata herhangi bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.