Teklif mektubunda “DÖRT” yerine “GÖRT” yazılarak sadece bir harf hatası yapıldığı ihalede ,teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı hk.

BAŞVURU SAHİBİ:

E.. Turizm Seyahat Acentalığı ve Organizasyon Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Üsküdar Belediye Başkanlığı İşletme Müdürlüğü,

 BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/698931 İhale Kayıt Numaralı “Kısmi Zamanlı Servis Elemanı Alımı 2” İhalesi

 KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Üsküdar Belediye Başkanlığı İşletme Müdürlüğü tarafından 03.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kısmi Zamanlı Servis Elemanı Alımı 2” ihalesine ilişkin olarak E.. Turizm Seyahat Acentalığı ve Organizasyon Ticaret Anonim Şirketi’nin 09.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.08.2022 tarih ve 39510 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/820 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararında tekliflerinin, teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazıyla birbirine uyumlu olarak yazılmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif mektuplarının standart forma uygun olarak hazırlandığı, teklif mektubunda “DÖRT” yerine “GÖRT” yazılarak sadece bir harf hatası yapıldığı, bu durumun teklifi anlaşılmaz kılmadığı, teklif mektubunda, teklifin “4.512.440,00 TL-DÖRT MİLYON BEŞYÜZ ONİKİ BİN GÖRTYÜZ KIRK TÜRK LİRASI” şeklinde yazıldığı, ihalede en düşük teklifin kendileri tarafından verildiği, ihale komisyonu tarafından hata diye tabir edilen durumun teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığı, tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

1. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

1. a) Yazılı olması.
2. b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
3. c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

 İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

1. a) Adı: KISMİ ZAMANLI SERVİS ELEMANI ALIMI 2
2. b) Miktarı ve türü:

97.000 Saat Kısmi Zamanlı Servis Elemanı Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

1. c) Yapılacağı yer: Üsküdar Belediyesi İktisadi ve Sosyal Tesis İşletmesi bünyesinde…”düzenlemesi,

 Aynı Şartnamenin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

1. a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
2. b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
3. c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

1. d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,

zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

 Başvuru sahibi E.. Turizm Seyahat Acentalığı ve Organizasyon Ticaret A.Ş.ne ait birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, teklif mektubunda teklif tutarının rakam ile “4.512.440,00 TL”, yazı ile “DÖRT MİLYON BEŞYÜZ ONİKİ BİN GÖRTYÜZ KIRK TÜRK LİRASI” olarak yazıldığı, teklif edilen bedel yazı ile yazılırken “DÖRTYÜZ” yerine “GÖRTYÜZ” yazılmak suretiyle kelimede yer alması gereken “D” harfinin yerine “G” harfinin yazıldığı görülmüştür.

Teklif mektubunda bulunan teklif bedelinin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması hususunun, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde ve İdari Şartnamenin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde teklif mektuplarının taşıması zorunlu unsurlarından olduğu belirtilmiştir.

Başvuru sahibine ait birim fiyat teklif mektubunun incelenmesi neticesinde teklif edilen tutarın rakamla “4.512.440,00 TL” olduğu ve yazıyla yazılan kısmında ise “DÖRT MİLYON BEŞYÜZ ONİKİ BİN GÖRTYÜZ KIRK TÜRK LİRASI” olarak yazıldığı, “DÖRTYÜZ” yerine “GÖRTYÜZ” yazıldığı, “GÖRT kelimesinin “DÖRT” olarak anlaşılabileceği, “GÖRT” diye bir sayının da bulunmadığı, bedele ilişkin olarak yazılan harf hatasının teklif edilen bedeli anlaşılmaz kılmadığı, teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan gider kalemlerinin toplamının da “4.512.440,00 TL” olarak yazıldığı görülmüştür.

 Teklif fiyatına ilişkin tereddüt doğuran bir sonuç ortaya çıkarmayan ifadeden dolayı başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönündeki işlemin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.