Birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen engelli işçi sayısının doğru hesaplanmadığı gerekçesiyle düzeltici işlem istenebilir mi?

Yayın Tarih: 31.07.2019 03:07
Özet

Başvuru sahibi tarafından birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen engelli işçi sayısının doğru hesaplanmadığı yönünde iddialarına yönelik olarak ihale dokümanına itiraz başvurusunda bulunulmadığı, dolayısıyla ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanının içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle,tüm isteklilerin asgari işçilik maliyetini birim fiyat teklif cetvelindeki düzenlemeye göre hesaplaması gerektiği anlaşılmıştır.


Toplantı No

: 2015/043

Gündem No

: 51

Karar Tarihi

: 14.07.2015

Karar No

: 2015/UH.I-2023

 

Şikayetçi: 

A…z Temizlik Ve İlaçlama Hizmetleri Organzasyon Turizm İnş.Bilg.Ve Dan.Tic.Ltd.Şti 

İhaleyi Yapan Daire: 

Eskişehir Büyükşehir Belediyesi 

Başvuru Tarih ve Sayısı: 

22.06.2015 / 52502 

Başvuruya Konu İhale: 

2015/47272 İhale Kayıt Numaralı "Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı" İhalesi 

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 

Karar: 

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:    

Başkan: …

Üyeler: …

 

BAŞVURU SAHİBİ:

A…z Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Org. Turizm İnş. Bilg.ve Dan. Tic. Ltd. Şti,

Yeşilbayır Mah. 4928 Sok. No : 3  Zeminkat Döşemealtı / ANTALYA

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

Arifiye Mahallesi Ikieylül Caddesi No : 53 26130 ESKİŞEHİR

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/47272İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

            Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 21.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak A…z Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Org. Turizm İnş. Bilg.ve Dan. Tic. Ltd.Şti nin 12.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.06.2015 tarih ve 52502 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan19.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusundabulunulmuştur.

 

            Başvuruya ilişkin olarak 2015/1638 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

 

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

 

04.06.2015 tarihli ihale komisyon kararında, sundukları teklifin birim fiyat teklif cetvelinin 1’inci kısım 9’uncu kaleminin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirilme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalede alınacak personel sayısının 1225 olduğu, kendileri tarafından verilen birim fiyat teklif cetvelinde engelli işçi sayısını 37 olarak hesapladıkları, idarenin birim fiyat teklif cetvelinde ise engelli işçi sayısını 36 olarak dikkate aldığı, halbuki ihale konusu hizmet alımında 1225 personel çalıştırılmasına tekabül eden engelli personel sayısının 4857 kanunun 30.maddesi gereğince 36,74 olduğu, (0,75 kısmın yukarı yuvarlama esası gereği 37 olduğu) idarenin engelli personel sayısını toplam personel sayısı üzerinden hesaplamadığı, dolayısıyla ihale konusu işte çalıştırılacak engelli işçi sayısının idarece yanlış belirlendiği, oysa çalıştırılacak engelli personel sayısının toplam işçi sayısı üzerinden belirlenmesi gerektiği, bu itibarla düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği,

 

 

iddialarına yer verilmiştir.

 

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,

“a) Adı: Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü: Belediyemiz Birimlerinde 01.06.2015 – 31.05.2018 tarihleri arasında çalıştırılmak üzere 1225 Kişi Personel Hizmeti Alımı

c) Yapılacağı yer: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Birimleri “ düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,

 “25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İhalesi konusu hizmette çalışacak 342 personele asgari ücretin %20 fazlası, 126 personele asgari ücretin %30 fazlası, 473 personele asgari ücretin %40 fazlası, 239 personele asgari ücretin %50 fazlası, 1 personele asgari ücretin %95 fazlası, 32 personele asgari ücretin %100 fazlası, 12 personele asgari ücretin %120 fazlası ödeme yapılacaktır.
İhale konusu hizmette çalışacak personele ilişkin; fazla mesai süresi ve Ulusal Bayram, Genel Tatil Günlerinde çalışacak personel sayısı ile çalışılacak gün sayısı aşağıda belirtilmiş olup, teklif fiyata dahildir.
Ulusal Bayram, Genel Tatil Günleri; asgari ücretin %20 fazlası 8.705 gün,  asgari ücretin %30 fazlası 2.931 gün, asgari ücretin %40 fazlası 15.536 gün, asgari ücretin %50 fazlası 6.878,5 gün, asgari ücretin %100 fazlası 39 gün,  asgari ücretin %120 fazlası 135 gün çalışma yaptırılacaktır.
Fazla Mesai Süresi ; asgari ücretin %20 fazlası 236.256 saat, asgari ücretin %30 fazlası 46.023 saat, asgari ücretin %40 fazlası 378.354 saat, asgari ücretin %50 fazlası 177.437 saat, asgari ücretin %100 fazlası 804 saat, asgari ücretin %120 fazlası 9.690 saat fazla mesai yaptırılacaktır.”düzenlemesi,

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yüklenici tarafından karşılanacak yemek ve yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır. Artık gün sayıları ise artık gün sayısı KİK İşçilik Hesaplama Modülünde artık gün sayısı ve buna bağlı olarak verilecek yemek ve yol bedeli 1 gün olarak esas alınacaktır. Personelin yemek gideri günlük brüt (7,50-TL) ve yol gideri günlük brüt (6,00-TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek ve yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.


            İtfaiye Dairesi Başkanlığında çalışacak olan 80 kişiye yemek bedeli ödenmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’inci maddesinde,

“4857 sayılı İş Kanununun 30. maddesi gereği özürlü personel çalıştırmaya dayalı hükümler uygulanacaktır. Çalıştırılacak olan özürlü personelden doğacak hazine indirimi "506 Sayılı SGK Kanunu gereğince işveren nam ve hesabına hazinece yapılacak ödemeler dikkate alınmak suretiyle bu esasların 7. maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir." hükmü gereğince istekliler tekliflerinde herhangi bir hazine indirimi yapmayacak, çalıştırılacak özürlü personelden doğan hazine indirimi her ay yüklenicinin hakkedişinden kesilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalede birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

 

A

B

Sıra No

 

     İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

 

        Miktarı

 

Teklif Edilen      Birim Fiyat

        

        Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Personel Maliyeti (B.A.Ü.%20 Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli Dahil)

Ay

302

36

 

 

2

Personel Maliyeti (B.A.Ü.%20 Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli Dahil)

Ay

6

27

 

 

3

Personel Maliyeti (B.A.Ü.%20 Fazlası) (Yol Bedeli Dahil)

Ay

1

36

 

 

4

Personel Maliyeti (B.A.Ü.%30 Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli Dahil)

Ay

123

36

 

 

5

Personel Maliyeti (B.A.Ü.%40 Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli Dahil)

Ay

443

36

 

 

6

Personel Maliyeti (B.A.Ü.%40 Fazlası) (Yol Bedeli Dahil)

Ay

30

36

 

 

7

Personel Maliyeti (B.A.Ü.%50 Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli Dahil)

Ay

193

36

 

 

8

Personel Maliyeti (B.A.Ü.%50 Fazlası) (Yol Bedeli Dahil)

Ay

46

36

 

 

9

Personel Maliyeti (B.A.Ü.%95 Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli Dahil)

Ay

1

36

 

 

10

Personel Maliyeti (B.A.Ü.%100 Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli Dahil)

Ay

1

36

 

 

11

Personel Maliyeti (B.A.Ü.%100 Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli Dahil)

Gün

25

450

 

 

12

Personel Maliyeti (B.A.Ü.%100 Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli Dahil)

Gün

6

600

 

 

13

Personel Maliyeti (B.A.Ü.%120 Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli Dahil)

Ay

12

36

 

 

14

Engelli Personel Maliyeti (B.A.Ü.%20 Fazlası)(Yemek ve Yol Bedeli Dahil)

Ay

30

36

 

 

15

Engelli Personel Maliyeti (B.A.Ü.%20 Fazlası)(Yol Bedeli Dahil)

Ay

3

36

 

 

16

Engelli Personel Maliyeti (B.A.Ü.%30 Fazlası)(Yemek ve Yol Bedeli Dahil)

Ay

3

36

 

 

                                                                                           I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

 

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti (B.A.Ü. %20 Fazlası)

gün

8.705

 

 

2

Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti (B.A.Ü. %30 Fazlası)

gün

2.931

 

 

3

Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti (B.A.Ü. %40 Fazlası)

gün

15.536

 

 

4

Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti (B.A.Ü. %50 Fazlası)

gün

6.878,5

 

 

5

Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti (B.A.Ü. %100 Fazlası)

gün

39

 

 

6

Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti (B.A.Ü. %120 Fazlası)

gün

135

 

 

7

Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %20 Fazlası)

saat

236.256

 

 

8

Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %30 Fazlası)

saat

46.023

 

 

9

Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %40 Fazlası)

saat

378.354

 

 

10

Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %50 Fazlası)

saat

177.437

 

 

11

Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %100 Fazlası)

saat

804

 

 

12

Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %120 Fazlası)

saat

9.690

 

 

                                                                                     II.  ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

 

                                                                              TOPLAM TUTAR  (K.D.V Hariç)

 

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 78’inci maddesinde,

“78.1.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

78.6.Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

        …….

78.15.Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

 

78.16.İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.

 

78.17.Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse, yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.

……..

78.21.Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir. Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde “birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.

 

78.22.Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

 

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

 

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde “birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.

 

78.29.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları yer almaktadır.

 

21.05.2015 tarihinde gerçekleşen ihaleye 16 isteklinin katıldığı 4 isteklinin teşekkür mektubu sunması nedeniyle, bir isteklinin sunduğu eksik belge nedeniyle, bir isteklinin de asgari işçilik maliyetinin altında teklif vermesi nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bir isteklinin asgari işçilik maliyet üzerinde teklif sunduğu, kalan 9 teklifin idare tarafından belirlenen sınır değer olan 123.029.395,32 TL’ye eşit olduğu bu nedenle Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca değerlendirme yapıldığı, 04.06.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin M…n Yemekçilik Yön. Dan. Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve Tic. A.Ş. –A…r Sosyal ve Destek Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – S…a Yemekçilik Tem. İlaç. Müt. Pos. Dağ. Hiz. Tur. Teks. Deri Nak. Pet. Ürn. Gıda İnş. Elek. Elektronik Bil. Oto. Tar. Cen. Hiz. Özel Sağ. Hiz. Med. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. – N…S Temizlik Gıda Yemekçilik Bilgi İşlem Tur. Taş. İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının üzerinde bırakıldığı, M…a Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Ltd. Şti. – Ç…a Temizlik Gıda Sağlık Hizmetleri Dağıtım İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

 

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedellerinin asgari işçilik maliyeti, işçilikle bağlantılı ayni giderler, hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar ile sözleşme ve genel giderler bileşenlerinden oluştuğu, ayrıca İhale konusu işte çalıştırılacak 1225 personele ilişkin ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin toplamının 123.029.395,32 TL olduğu görülmüştür.

 

Yukarıda yer verilen tespitler ve değerlendirilmeler neticesinde, başvuru sahibinin teklifinin 123.020.173,56 TL olduğu, teklifinin Kamu İhale Genel Tebliğin 78.29.’uncu maddesi hükmünce asgari işçilik maliyetinin altında olamayacağı anlaşılmış olup, idarece başvuru sahibinin teklifinin asgari işçilik maliyeti altında kalması gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen engelli işçi sayısının doğru hesaplanmadığı yönünde iddialarına yönelik olarak ihale dokümanına itiraz başvurusunda bulunulmadığı, dolayısıyla ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanının içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle,tüm isteklilerin asgari işçilik maliyetini birim fiyat teklif cetvelindeki düzenlemeye göre hesaplaması gerektiği anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

 

            Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 


   Oybirliği ile karar verildi.

 

 


Benzer Yazılar


İhaleSoruCevap İstatistikler


Analiz

Makale

Sayaç

Karar

Soru Cevap