Fiyat dışı unsurlara ait puanlamanın demonstrasyon sonucuna göre yapılması mevzuata aykırı mıdır?

Toplantı No

: 2014/033

Gündem No

: 43

Karar Tarihi

: 14.05.2014

Karar No

: 2014/UH.III-2092

Şikayetçi: 

Ö… Kimyevi Mad. Tıb. Malz. Sağ. Hizm. San. Ve Tic. Aş., KIZILIRMAK MAH. 1450 SOKAK NO: 3 ATM PLAZA A BLOK D: 21 ANKARA 

İhaleyi Yapan Daire: 

S… Bakanlığı S… Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü Mithatpaşa Cad. No: 3 B Blok 4. Kat ANKARA 

Başvuru Tarih ve Sayısı: 

17.04.2014 / 12913 

Başvuruya Konu İhale: 

2013/174936 İhale Kayıt Numaralı "Türkök Projesi Hla Doku Tipleme Laboratuvarı Hizmet Alımı" İhalesi 

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 

S… Bakanlığı S… Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 07.01.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Türkök Projesi HLA Doku Tipleme Laboratuvarı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ö… Kimyevi Mad. Tıb. Malz. Sağ. Hizm. San. ve Tic. A.Ş.nin 26.03.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.03.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.04.2014tarih ve 12913sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.04.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

            Başvuruya ilişkin olarak 2014/1466sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar: 

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

           
1 ) Kesinleşen ihale kararında, fiyat dışı unsurlara ilişkin puanlamanın demonstrasyon sonucuna göre belirlendiğinin ifade edildiği, ancak demonstrasyon işlemine Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesine aykırı olarak ihale komisyonu üyeleri dışındaki kişilerin de katıldığı, ayrıca İdari Şartname’de demonstrasyon yapılacağına ve fiyat dışı unsurlara ait puanlamanın demonstrasyon sonucuna göre değerlendirileceğine ilişkin düzenlenme bulunmadığı, bu nedenle teklif değerlendirmesine yönelik fiyat dışı unsur puanlamasının objektif kriterlere dayanmadığı, kaldı ki demonstrasyon işlemlerine gözlemci olarak katılmalarına yönelik taleplerinin reddedilmesinin de 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde sayılan saydamlık, güvenirlik ve kamuoyu denetimi ilkelerine aykırılık teşkil ettiği,

 …

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

          
1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

            İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Nispi Ağırlık Oranları: Ekonomik açıdan en avantajlı teklif bedelinin değerlendirilmesinde puanlama uygulanacaktır. Değerlendirme 100 puan üzerinden yapılacak olup, 100 puanın %60’ı (60 puan) fiyat puanı ve %40’ı (40 puan) fiyat dışı unsur puanı olarak hesaplamada kullanılacaktır.

35.1.2. Fiyat Dışı Unsur Kriterleri: İsteklilere;

a) Tüm testlerde uygulanan tekniğin SBT (Sequence Base Typing) olması durumunda 5 puan,

b) Tüm testlerde uygulanan teknik SBT (Sequence Base Typing) olup HLA Class I (A, B, C) için Ekzon 2, 3 ve 4, HLA Class II (DRB1) için Ekzon 2 ve kodon 86 bölgelerinin çalışılması durumunda 10 puan,

c) Tüm testlerde uygulanan teknik SBT (Sequence Base Typing) olup HLA Class II (DRB1) için Ekzon 2 ve kodon 86 yanında Ekzon 3 bölgesinin de çalışılması durumunda 5 puan,

d) Tüm testlerde SBT (Sequence Base Typing) tekniği uygulanarak HLA Class I (A, B,C) ve HLA Class II (DRB1) gen bölgelerinden her birinden iki alleli en az %90 çözünürlükte (ambiguity ve NMDP kodu olmadan) en az dört basamaklı tanımlayacak şekilde tipleme yapılması durumunda 15 puan,

e) Kullanılan kitlerin CE-IVD belgesine sahip olması durumunda 5 puan,

verilir. İstekliler ihale dosyasında, hizmet sunumu süresince üst maddede belirtilen hususlardan hangilerini karşılayacağını yazılı olarak bildiren taahhüdü bulundurmalıdır.

35.1.3. Tekliflerin değerlendirilmesi: Teklif veren firmalar ilk olarak Fiyat Dışı Unsur Kriter Tablosundaki kriterler dikkate alınarak puanlanır. Alınan puanlar Fiyat Dışı Unsur Puanlama Tablosuna yazılır. Teklif veren her firmanın toplam puanı (fiyat dışı unsur puanı) bulunur. Teklif veren firmaların fiyat puanları “(En Düşük Firma Teklif Bedeli/Firmanın Kendi Teklif Bedeli) x 60” formülü ile hesaplanır. Elde edilen fiyat puanları ve fiyat dışı unsur puanları Ekonomik Açıdan En Avantajlı Fiyat Değerlendirme Tablosuna kaydedilir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifinin tespiti için firma puanı “Fiyat Puanı+Fiyat Dışı Unsur Puanı” formülü ile hesaplanır. Hesaplama sonucu en yüksek firma puanını alan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak kabul edilir.”düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İstekli tüm firmalar teklif edilen sistemin ihalede belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla demonstrasyon istenecektir. Demonstrasyonlar, teklifler değerlendirildikten sonra 30 (otuz) gün içerisinde idare tarafından belirlenecek sürelerde istekliler tarafından yapılacaktır. Demonstrasyonda:

a) Tüm kitlerin demonstrasyonu yapılacaktır. Bu amaçla sonucu idare tarafından bilinen 20 tane DNA örneği istekliler tarafından çalışılacaktır.

b) Söz konusu demonstrasyon isteklinin belirleyeceği yurt içi ya da yurt dışı bir merkezde yapılacaktır. Bu amaçla yapılan tüm harcamalar istekli tarafından karşılanacaktır.

47.2. Hizmetin ifa süresi sonunda (sözleşmenin sona erme tarihi itibari ile) kullanılan her türlü cihazın yaşı ikinci el ise 10 (on) yılı geçmemiş olacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilecektir.

47.3. Sonuçların doğruluğunun teyidi amacıyla haftalık olarak SBT (Sequence Base Typing) yöntemi ile çalışmak üzere idare tarafından belirlenecek EFI (European Federation for Immunogenetics) veya ASHI (American Society for Histocompatibility Immunogenetics)  akredite yurt içi ya da yurt dışı bir doku tipleme merkezine/laboratuvarına örnekler gönderilecektir. Bu işe ait tüm giderler yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemeleri,

            Teknik Şartname’de “Genel Şartlar

            …

            22. İstekli tüm firmalar teklif edilen sistemin ihalede belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla demonstrasyon istenecektir. Demonstrasyonlar, teklifler değerlendirildikten sonra 30 (otuz) gün içerisinde idare tarafından belirlenecek sürelerde istekliler tarafından yapılacaktır. Demonstrasyonda:

a) Tüm kitlerin demonstrasyonu yapılacaktır. Bu amaçla sonucu idare tarafından bilinen 20 tane DNA örneği istekliler tarafından çalışılacaktır.

b) Söz konusu demontrasyon isteklinin belirleyeceği yurt içi ya da yurt dışı bir merkezde yapılacaktır. Bu amaçla yapılan tüm harcamalar istekli tarafından karşılanacaktır.

23. İşlemlerin kesintisiz yürütülebilmesi ve teknik problemlerin çözümü amacı ile her türlü özlük ve sosyal hakları firma tarafından sağlanan, şartnamede belirtilen iş akışını belirtilen zamanda gerçekleştirebilecek kadar personel yüklenici firma tarafından tam zamanlı olarak laboratuvarda hazır bulundurulmalıdır.

24. Çalışılan örneklerden her hafta 2 tanesi, doğruluğunun teyidi amacıyla SBT yöntemi ile çalışılmak üzere idarece belirlenecek yurt içi veya yurt dışı bir doku tipleme laboratuvarına gönderilecek ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Çalışılan örneklerden herhangi birinin allellerinde uyumsuz sonuç alınması durumunda ilgili hafta yapılan tüm testler doğruluğu teyit edilerek ücretsiz tekrarlanır.

25. Örneklerin çalışıldığı laboratuvar alanları ve cihazların DNA kontaminasyon testleri haftada en az bir kez yapılmalıdır. Bunlar ile ilgili tüm kit ve harcamalar yüklenici tarafından karşılanmalıdır.” düzenlemeleri yer almıştır.

            Başvuruya konu ihaleye 6 isteklinin katıldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesi çerçevesinde yapılan değerlendirmede Gensutek Medikal Turizm Otomotiv Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından bilanço ve eşdeğer belgelerin sunulmadığının tespit edildiği, idare tarafından teklifi geçerli olarak belirlenen diğer 5 isteklinin teklif ettiği sistem ve kitlerin ihalede belirtilen şartlara uygunluğunun teyit edilmesi amacıyla yapılacak demonstrasyonda kullanılmak üzere alınan 20 tüp örneğin isteklilere teslim edildiği, istekliler tarafından demonstrasyonun yapılacağı beyan edilen yurt dışındaki merkezlere kan örneklerinin gönderilmesine Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce izin verildiği, alınan test sonuçlarının değerlendirilmesi sonucunda ihale komisyonu başkanı ve iki uzman üye tarafından düzenlenen tutanakta, demonstrasyona tabi tutulan isteklilerin teklif ettikleri kit ve sistemlerin demonstrasyonunun iş akışı takip edilerek yapıldığı ve örnek sonuçlarının teklif dosyalarında taahhüt ettikleri şartları karşıladığının tespit edildiği hususlarının ifade edildiği,

            06.03.2014 tarihli ihale komisyonu kararı tutanağında, demonstrasyona ilişkin tutanaktaki tespitlerin de aktarıldığı ve İdari Şartname’nin 35’inci maddesi çerçevesinde yapılan değerlendirme sonucunda fiyat dışı unsur puanlamasının aşağıdaki şekilde yapıldığı, 

            Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine yönelik firma puanı tablosunun aşağıdaki şekilde olduğu,

            İhalenin yukarıdaki tabloda toplam puanı en yüksek istekli olan Acıbadem Labmed Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak A…-C… Teknoloji Özel Sağlık Hizmetleri Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi.-Ö… Çağdaş Eğitim Kült. ve Sağ. Ür. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin belirlendiği tespit edilmiştir.

            Teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu, idareler tarafından, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında  demonstrasyon  ya da numune değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği gibi, bu değerlendirme ürünün teslimini müteakip muayene ve kabul aşamasında da gerçekleştirilebilir. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin de yapılmasının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir.

            Yapılan incelemede İdari Şartname’de teklif edilen sistemin ihalede belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla demonstrasyon isteneceğine dair düzenleme bulunduğu, tekliflerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun demonstrasyon sonucuna göre belirlendiği, bu doğrultuda demonstrasyona tabi tutulan bütün isteklilerin örnek sonuçlarının teklif dosyalarında taahhüt ettikleri şartları karşıladığının tespit edildiği görülmektedir.

            İdari Şartname’de aynı zamanda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği, fiyat dışı unsur puanlaması yapılırken,

a) Tüm testlerde uygulanan tekniğin SBT (Sequence Base Typing) olması durumunda 5 puan,

b) Tüm testlerde uygulanan teknik SBT (Sequence Base Typing) olup HLA Class I (A, B, C) için Ekzon 2, 3 ve 4, HLA Class II (DRB1) için Ekzon 2 ve kodon 86 bölgelerinin çalışılması durumunda 10 puan,

c) Tüm testlerde uygulanan teknik SBT (Sequence Base Typing) olup HLA Class II (DRB1) için Ekzon 2 ve kodon 86 yanında Ekzon 3 bölgesinin de çalışılması durumunda 5 puan,

d) Tüm testlerde SBT (Sequence Base Typing) tekniği uygulanarak HLA Class I (A, B,C) ve HLA Class II (DRB1) gen bölgelerinden her birinden iki alleli en az %90 çözünürlükte (ambiguity ve NMDP kodu olmadan) en az dört basamaklı tanımlayacak şekilde tipleme yapılması durumunda 15 puan,

e) Kullanılan kitlerin CE-IVD belgesine sahip olması durumunda 5 puan verileceği düzenlenmiştir.

İdarece gönderilen bilgi ve belgelerden başvuru sahibine yukarıda belirtilen (A), (B), (C) ve (D) bentlerinde belirtilen kriterlerin hangi gerekçe ile karşılanmadığına yönelik bir bilgi, belge, tutanak bulunmadığı görüldüğünden, 28.04.2014 tarihli ve 953 sayılı yazı ile idareden “…-          Fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmede dikkate alınan puanlamanın hangi esasa göre yapıldığının açıklanması,

            – Ö… Kimyevi Mad. Tıb. Malz. Sağ. Hizm. San. ve Tic. A. Ş.ye ilişkin olarak fiyat dışı unsur puanlaması yapılırken, İdari Şartname’nin 35.1.2’nci maddesinde yer alan (A), (B), (C) ve (D) bentlerini karşılamama gerekçesinin bildirilmesi,

            – Demonstrasyon sonuçlarına ilişkin olarak ihale komisyonu üyeleri tarafından yapılan değerlendirmelerin ve varsa bu değerlendirmelere ilişkin düzenlenen tutanakların gönderilmesi,…”talep edilmiştir.

İdarenin 02.05.2014 tarihli cevabi yazısında “Madde 1-Fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmede dikkate alınan puanlamanın hangi esasa göre yapıldığının açıklanması;

Kemik iliği nakli ihtiyacı gerektiren hastalıklar (Lösemi, lenfoma, miyeloma, talesemi gibi) için yapılacak kemik iliği nakli türleri; otolog (kişinin kendisinden) ve allojenik (kişinin kardeşinden ve yakın akrabasından veya akraba dışından) olarak iki gruba ayrılabilir. Çoğunlukla da otolog ve akrabadan yapılan allojenik kemik iliği nakilleri ile kişi tam tedavi şansı bulabilmektedir. Daha az olan bir grup ise akraba dışından allojenik kemik iliği nakli ile tedaviye ihtiyaç duymaktadır. Akraba dışı kemik iliği nakilleri toplam nakillerin %20-25’lik kısmını oluşturmaktadır.

Günümüzde kemik iliği bankacılığı için iki farklı yöntemden yararlanılarak doku tipleme testi yapılmaktadır.

1)Dizilime Özgü Oligonükleotidlerin Kullanıldığı Tipleme [Sequence Specific Oligonucleotide Typing (SSO)]: Hedeflenen dizilimdeki en değişken bölgelere karşı problar kullanılarak tiplemeye yöneliktir.

2)Dizilim Analizine Dayanan Tipleme [Sequence Based Typing (SBT)]: Bu yöntemde hedef dizilim, yüksek özgüllükte primerler ve her biri farklı renkte boyanmış bazlar kullanılarak sıralama yapılır. Bu sıralama sonucuna göre tipleme sonucu elde edilir. Böylece serolojik olarak saptanamayan birbiri ile yüksek benzerlik gösteren ailelerin ayırt edilmesi, mutasyonların saptanması mümkün olabilmektedir.

SSO, HLA ailelerinin iki basamaklı (digit) olarak tespitinde SSP (Dizilime Bağlı Hazırlama [Sequence Specific Priming]) yönteminin PCR ve primer yüklü plate çalışmasını hızlandırmaya yönelik alternatif geliştirilen bir yöntemdir. Bu yöntemde; PCR ile çoğaltılan HLA ailelerinin bazlarına sıralama yapmadan, dizilerin spesifik bölgelerine uygun boncuklar kullanarak tipleme yapılır. Elde edilen sonuçlar, ya düşük ya da eklenen ek problarla common ailelerde orta- yüksek çözünürlüktedir.

SB T, HLA ailelerinin dört basamaklı (digit) tespitinde kullanılan yöntemdir. Bu yöntemde, PCR ile çoğaltılan HLA ailelerinin bazları sıralı dizilip dört digit ve yüksek çözünürlüklü sonuç elde edilir. Bu zamana kadar elde edilen tüm aileler SBT yöntemi ile elde edilmiştir. Ayrıca günümüzde, kemik iliği nakli bekleyen hastalar ile iki digitte tiplemeye sahip verici adaylarıyla eşleşme tespit edilmesi durumunda ileri tipleme ve doğrulama testleri SBT yöntemi ile yapılmaktadır.

Kemik iliği nakli bekleyen hastalar ile akraba dışı verici adayları arasında doku tipleme sonuçlarına göre yapılacak taramada tespit edilecek eşleşmelerin nakil ile sonuçlanabilmesi için, en az dört basamaklı (yüksek çözünürlükte) tipleme sonucunda HLA uyumunun olması gerekir. Ülkemizin demografik yapısı dikkate alındığında, kemik iliği nakli bekleyen hastalar ile iki digitte tiplemeye sahip (SSO) akraba dışı verici adaylarından oluşturulacak bankadan yapılan taramada, eşleşmenin fazla olma ihtimali yüksektir. Ancak, bu uyum nakil için gerekli olan yükseklikteki (dört basamaklı) bir çözünürlükle elde edilmediği için verici olacak kişinin tespitinde ve nakle giden süreçte zaman kaybına yol açacaktır.

Kemik iliği nakli bekleyen hastalar ile eşleşen iki basamaklı tiplemeye sahip (SSO) akraba dışı verici adaylarından, nakil ile sonuçlanacak HLA uyumunun elde edilebilmesi için SBT yöntemi ile dört basamaklı (yüksek çözünürlükte) tiplemenin (ileri tipleme) yapılması gerekmektedir. İlk aşamada eşleşme olduğu halde ileri tiplemede HLA uyumunun sağlanamama durumu da ortaya çıkabilmektedir. Böylece aynı aşamaların tekrarlanması aylar sürebilecek zaman kaybına neden olabilecektir. Akraba dışı kemik iliği nakli bekleyen hastaların klinikleri göz önünde bulundurulduğunda bu zaman kaybı hayati öneme sahiptir.

Dünyadaki kemik iliği bankaları, akraba dışı verici adaylarının doku tiplemesi için SSO yöntemi yerine artık SBT yöntemini kullanma eğilimindedir. Dünyanın en büyük ikinci kemik iliği bankası olan Almanya’nın ZKRD (Zentrales Knochenmarkspender-Register Deutschland) bankasına bağlı gönüllü verici kayıt merkezleri, daha önce SSO yöntemi kullanılarak elde edilen iki basamaklı tiplemeye sahip akraba dışı verici kayıtlarının birçoğunu SBT yöntemi ile güncellemektedir.

…

     Ö… Kimyevi Mad. Tıb. Malz. Sağ. Hizm. San ve Tic. A.Ş.ye ilişkin fiyat dışı unsur puanlaması yapılırken, İdari Şartname’nin 34.1.2’nci maddesinde yer alan (A), (B), (C), (D) bentlerini karşılamama gerekçesi; Ö… Kimyevi Mad. Tıb. Malz. Sağ. Hizm. San ve Tic. A.Ş.ye ilişkin fiyat dışı unsur puanlaması firmanın teklif ettiği doku tipleme yöntemi ve teknik özellikleri göz önünde bulundurularak yapılmıştır. Bu kapsamda söz konusu firmanın teklif ettiği yöntem; “Dizilime özgü Oligonükleotidlerin kullanıldığı tipleme [Sequence Specific Oligonucleotide Typing (SSO)] yöntemidir. Bu yöntem ile “Dizilim Analizine Dayanan Tipleme [Sequence Based Typing (SBT)]” yapılamamaktadır. İdari Şartname’nin 34.1.2’nci maddesinde yer alan (A), (B), (C), (D) bentlerinden istekli firmaya puan verilebilmesi için teklif edilen yöntemin SBT (Sequence Based Typing) tekniği olması gerektiğinden dolayı Ö… Kimyevi Mad. Tıb. Malz. Sağ. Hizm. San ve Tic. A.Ş.ye bu bentlerden fiyat dışı unsur puanı verilmemiş olup, Ek-1’de değerlendirme sonuçları da yer almaktadır.” hususları belirtilmiştir.

İdarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, fiyat dışı unsur puanlamasının demonstrasyon sonuçlarına göre yapıldığı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’ye göre tekliflerin Teknik Şartname’de öngörülen teknik kriterlere uygunluğunun demonstrasyon sonucuna göre değerlendirileceği, fiyat dışı unsur olarak belirlenen kriterlerin sağlanıp sağlanmadığının tespiti için de teknik değerlendirme gerektiği, katalog vb. başka bir belge istenmeyen başvuruya konu ihalede buna ilişkin değerlendirmenin de demonstrasyon sonucuna göre yapılması gerektiğinin açık olduğu anlaşıldığından, fiyat dışı unsurlara ait puanlamanın demonstrasyon sonucuna göre yapılmasında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibinin ihaleye teklif vermekle, teklif edilen sistem ile ilgili olarak demostrasyon yapmayı ve demonstrasyon sonucunda idarece yapılan değerlendirmeyi kabul ettiği, nitekim demonstrasyon sonucuna yönelik bir şikâyetinin de bulunmadığı göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Kamu ihale mevzuatında demonstrasyon işlemine isteklilerin katılabileceğine yönelik bir düzenleme bulunmadığından, başvuru sahibinin demonstrasyon işlemlerine gözlemci olarak katılmalarına yönelik taleplerinin idarece reddedilmesinde bir aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan A…-C… Teknoloji Özel Sağlık Hizmetleri Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi.- Ö… Çağdaş Eğitim Kült. ve Sağ. Ür. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi ileAcıbadem Labmed Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi’ne ait örnek sonuçlarının gösterildiği bilgisayar çıktılarında ihale komisyonu üyesi 2 uzman ve ihale komisyonu üyesi olmayan bir başka kişinin de imzasının bulunduğu, ancak nihai değerlendirmenin ihale komisyonu üyeleri tarafından yapıldığı, nitekim demonstrasyon sonucuna ilişkin tutanağın ihale komisyonu başkanı ve iki uzman üye tarafından imza altına alındığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin“İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.” hükmü yer almakta olup, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığını belirleme yetki ve sorumluluğu sadece ihale komisyonuna aittir.

    A…-C… Teknoloji Özel Sağlık Hizmetleri Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi- Ö… Çağdaş Eğitim Kült. ve Sağ. Ür. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi ile A… Labmed Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi’ne aitörnek sonuçlarının gösterildiği bilgisayar çıktılarında ihale komisyonu üyesi olmayan başka kişilerin de imzasının bulunduğu görülmüş olmakla birlikte, bu belgelerde bir değerlendirme bulunmadığı, demonstrasyon tutanağının ihale komisyonu başkanı ve iki uzman üye tarafından düzenlendiği ve demonstrasyon sonucunun ihale komisyon kararı tutanağına aktarıldığı ve tekliflerin değerlendirilmesine yönelik nihai değerlendirmenin ihale komisyonu üyeleri tarafından ihale komisyonu kararı tutanağında yapıldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası da yerinde görülmemiştir.