İhale komisyonu kararında, teklifi değerlendirme dışı bırakılan iki istekliye ait bilgiler ile bunların değerlendirme dışı bırakılması gerekçelerine yer verilmemesi esasa etkili midir?

Kamu İhale Kurulunun 2014/UY.II-3076 Sayılı Kararında:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinin beşinci fıkrasında “İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.” hükmü, anılan Kanun’un “Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinin birinci fıkrasında “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.” hükmü bulunmaktadır.

Anılan Kanun hükümlerinden, ihale komisyonu kararında isteklilerin adları veya ticaret unvanlarının, teklif edilen bedellerin, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığının, ihale yapılmamış ise nedenlerinin belirtilmesi gerektiği, ihale sonucunun bildiriminde ise, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Aynı biçimde, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan standart formlardan KİK018.0/Y sayılı “İhale komisyonu kararı formu”ndan, ihale komisyonu kararında ihaleye katılan isteklilerin adları veya ticaret unvanları ile teklif edilen bedellerine ek olarak ihale komisyonunun çalışmasının başından itibaren yapılan işlemler ile kararın gerekçesinin ayrıntılı bir şekilde açıklanacağı, karara karşı oy kullanan üye bulunması halinde karşı oy gerekçesinin belirtileceği, teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekli bulunuyor ise değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin de belirtileceği görülmüştür.

Neticede, anılan mevzuat hükümleri gereği ihale komisyonu kararında ihaleye katılan tüm isteklilerin teklif dosyasında yer alan yeterlik belgelerinin olup olmadığının, bu belgelerin mevzuata uygun düzenlenip düzenlenmediğinin, mevzuatın aradığı belgelerin sunuluş şekline uygun bir şekilde sunulup sunulmadığının ve yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarının tek tek belirtilmesine gerek olmadığı, bunun yerine isteklilerin tekliflerine ilişkin olarak sadece teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekliler var ise bunların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin belirtilmesinin gerekli ve yeterli olduğu anlaşılmaktadır.

Anılan mevzuat hükümleri dikkate alınarak, iddia konusu edilen 17.07.2014 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, anılan ihale komisyonu kararında sadece geçerli teklif sahibi olduğu tespit edilen 16 isteklinin ad veya unvanları ile teklif bedellerine yer verildiği, teklifi değerlendirme dışı bırakılan iki isteklinin (M… B… ve E… Grup İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.) ad veya unvanlarının, teklif bedellerinin ve hangi gerekçeler ile değerlendirme dışı bırakıldıklarının belirtilmediği, öte yandan İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesi ve “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesine göre tekliflerin değerlendirildiği ve bu çerçevede M… İş İnşaat ve Taahhüt – Ö…A…Y…’nun ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, I…İnşaat Taahhüt Ticaret – A…I…’ın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği hususlarına yer verildiği görülmüştür.

Sonuç olarak, iddia konusu ihale komisyonu kararında, teklifi değerlendirme dışı bırakılan iki istekliye ait bilgiler ile bunların değerlendirme dışı bırakılması gerekçelerine yer verilmemesinin anılan mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, ancak zikredilen aykırılığın ihalenin esasına etkili olmadığı kabul edilmiştir. Öte yandan, karar gerekçesinin dayandığı İdari Şartname maddelerinin belirtildiği anılan ihale komisyonu kararında, ihale komisyonunca yapılan işlemler ile kararın gerekçesine ilişkin yeterli ayrıntıya yer verildiği, buna ek olarak karar metninde ihaleye teklif veren tüm isteklilerin teklif dosyalarında yer alan belgelerin usulüne uygun olup olmadığının istekli ve belge özelinde tek tek belirtilmesine gerek olmadığı, dolayısıyla, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.