Mevzuat hükümleri, dava konusu karar ve dosyadaki bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde, davacı tarafından ihaleye katılırken sunulan iş yönetme belgesinin, davacının proje müdürü sıfatıyla görev yaptığı zaman dilimini aşacak şekilde işin toplam keşif bedeli dikkate alınmak suretiyle hazırlanmasından dolayı içeriği İtibariyle yanıltıcı nitelik taşıdığı, davacının şantiye şefi mimar olarak görev yaptığı dönemin ancak iş denetleme belgesine konu olabileceği, iş yönetme belgesinin ihale tarihinde yürürlükle bulunan Yönetmelik ekinde yer alan standart formlarda belirtilen bazı unsurları taşımadığı dikkate alındığında davacının ihale dışı bırakılmasında hukuka aykırılık görülmediğinden ve diğer yandan 7 isteklinin katıldığı ihalede 3 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonucu kalan 4 isteklinin hepsinin sınır değerin üzerinde teklif verdikleri, bunlardan ihale üzerinde bırakılan S… Yapı End. A.Ş.'nin verdiği teklif ile en yüksek geçerli teklifi veren T… İnş. San. A.Ş.'nin teklifi arasında çok az fiyat farkının olduğu, bu durumun ihalede yeterli rekabetin oluşmadığını ortaya koyduğu görüldüğünden kamu yararı düşüncesiyle ihalenin iptal edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle verilen dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka aykırılık bulunmadığından iptaline ilişkin idare Mahkemesi kararında hukukî isabet görülmemiştir.
Danıştay 13. Dairesinin 09.01.2009 tarih ve E. 2006/731, K: 2009/116 sayılı kararı ile
"4734 sayılı Kanunun ihaleye katılım kurallarını düzenleyen bölümünde yer alan 10. maddesinin (h) fıkrası uyarınca isteklilerin, tekliflerinin ekinde istenilen belgeleri vermemeleri halinde, ihale dışı bırakılmaları sonucu doğacağından, Yasa'da düzenlenmeyen bir belgenin yönetmelik hükmü ile istenebilecek belgeler kapsamına dahil edilmesine hukuken olanak bulunmadığı, bu itibarla teklifler değerlendirildikten sonra, ancak aşırı düşük tekliflerin varlığı halinde Kanunun 38. maddesi uyarınca istenmesi mümkün olan analizlerin böyle bir durumun ortaya çıkıp çıkmayacağının belli olmadığı tekliflerin verilmesi aşamasında, bir ihaleye katılım şartı olarak istenilmesine olanak sağlayan Yönetmelik hükmünde yer alan "…isteklilerden tekliflerinin ekinde…" ibaresinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verildiği, bu nedenle Kanun'da düzenlenmeyen bir belgenin Yönetmelik hükümleri ile istenebilecek belgeler kapsamına dahil edilmesine hukuken olanak bulunmadığı, 04.03.2009 tarih ve 27159- Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 30. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendiyle idare tarafından isteklilerden aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ile sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere teklif birim fiyatlı işlerde; teklif edilen fiyatlara ilişkin olarak idarenin tanımladığı her bir iş kaleminin yapım şartlarına göre ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizlerin isteneceğinin belirtildiği görülmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10. maddesinde analizlerin istenebileceğine ilişkin düzenlemenin yer almadığı, Kanun'da düzenlenmeyen bir belgenin Yönetmelik hükümleri ile istenebilecek belgeler kapsamına dahil edilmesine ve ihaleye katılım şartı olarak istenilmesine hukuken olanak bulunmadığı, 04.03.2009 tarih ve 27159- Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 30. maddesi uyarınca analiz formatına uygun analizlerin, aşın düşük tekliflerin değerlendirilmesi ile sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere isteneceği anlaşıldığından, davacı şirketin değerlendirme dışı bırakılmasında hukuka uyarlık bulunmadığı gibi teklifleri geçerli firmaların fiyatları baz alındığında G… Yapı Taah. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – S… A… Müh. Inş. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının teklifi sınır değer altında kalacağından ve Kamu İhale Kurulunun 11.02.2010 gün ve 2010/UY.I.529 sayılı kararında belirtilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerekeceğinden davacı şirketin itirazen şikayet başvurusu üzerine düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği açıktır.
Bu durumda, davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54. maddesinin b) bendi uyarınca düzeltici işlem belirlenmesi gerekirken şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde "Temel ilkeler" başlığı altında; "İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur." şeklinde düzenleme bulunmaktadır.
Anılan Kanunun 5 inci maddesinde yer alan "Temel İlkeler" gereğince, idareler bu Kanuna göre yapılan ihalelerde; rekabeti ve kaynakların verimli kullanmasını sağlamakla yükümlü bulunmakta olup, uyuşmazlık konusu ihalede 19 firmanın ön yeterlik için dosya sunduğu, 16 firmanın ön yeterlik almasına karar verildiği 09.11.2010 tarihinde yapılan ihaleye 14 isteklinin teklif verdiği, yapılan inceleme sonucunda verilen tekliflerden yalnızca birinin geçerli bulunduğu dikkate alındığında anılan ihalede rekabetin ve arzulanan teklif bedelinin oluşup oluşmadığı hususlarında ihale komisyonunca değerlendirme yapılabileceği açıktır.“ gerekçesi ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiştir.
Üst Konuları: Tekliflerin Değerlendirilmesi
Benzer İçerikler: 14, birinin, Değerlendirilmesi, Değerlendirme, durumda, Geçerli, ihale, ihaleye, isteklinin, Komisyonu, mi, olduğu, Teklif, tekliflerden, Tekliflerin, verdiği, yalnızca, yapabilir
Analiz
Makale
Sayaç
Karar
Soru Cevap
Bilindiği gibi asgari ücret desteği 2016 yılından itibaren verilmekte olup söz konusu destek için her sene 5510 sayılı Kanuna geçici madde eklenerek uygulaması devam ettirilmektedir. Söz konusu destek tutarı 2023 yılına kadar 4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve ( <<Devamını Oku>>
