İş yönetme belgesiyle ihaleye giren isteklilerde, belge tarihi itibariyle 15 yıl sınırı nasıl uygulanacaktır?

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Ön yeterlilik değerlendirmesi sonucu tutanağında, özel ortak … İnşaat Turizm Sanayi ve Madencilik ve Ticaret Ltd Şti’nce Ön Yeterlilik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden sunulan, şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortağı olan E.H adına Karayolları Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş 26.02.2010 tarih ve 0533 sayılı (Tarsus-Pozantı) Ayr-Adana-Toprakkale-Gaziantep Otoyolu Proje Yapım ve Bir Yıllık Bakım İşine ait iş yönetme belgesinde, E.H’un belgeye hak kazanma tarihinin 1996 yılı olduğu bu tarih ise ihale ilan tarihi olan 01.04.2014 tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde olmadığından belgenin uygun olmadığına, ilgili istekli tarafından başkaca uygun bir iş deneyim belgesi sunulmadığından iş ortaklığına ait ön yeterlilik başvurusunun değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, idarenin 12.06.2015 tarihli şikayete cevap yazısında şikayetin reddi gerekçesinde Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin yedinci fıkrasının a bendiyle birlikte değerlendirme yapıldığı, söz konusu Yönetmelik’in 48/7’nci maddesinin 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete ile 19.08.2014 tarihi itibarıyla yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle bu hükme dayanarak değerlendirme yapılamayacağı dolayısıyla idarenin şikayetin reddi kararının Yönetmelik’in yürürlükten kaldırılan Yönetmelik hükmüne dayandığından yok hükmünde olduğu, idarenin en önemli şikâyet red gerekçesinin Kamu İhale Kurulunun 31.10.2014 tarih ve 2014/UY.III-3571 sayılı kararı olduğu, bu kararın gerekçesinin  Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin 7’nci fıkrasının c bendinin birinci alt bendi olduğu söz konusu fıkranın 19.08.2014 tarihinde yürürlükten kaldırıldığının bahse konu Kamu İhale Kurulu kararında göz önüne alınmadığı, dolayısıyla Kamu İhale Kurulu kararı esas alınarak alınmış şikâyet red kararının fiili ve hukuki dayanaktan yoksun olduğu,

Yönetmeliklerin kanuna aykırı olamayacağı, kanunun lafzi ve ruhuna aykırı şekilde yorum getirilip, Kanun uygulamasını belirlenen hak açısından daraltamayacağı kuralı çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun 10. maddesi ’’Mesleki ve Teknik Yeterliliğin belirlenmesi” başlıklı "b” fıkrası 2. bendi (b) alt bendinde belirlendiğinin aksine olarak, Yönetmeliğin 48/5(c) maddesinin, mülga olan 48/7 maddesi ile birlikte yasaya aykırı olarak uygulanarak idare tarafından belgenin geriye doğru 15 yıl içinde olmadığından uygun olmadığı yönünde  değerlendirme yapılarak keyfi davranış sergilendiği, ne kanunda ne de Yönetmelik’in 48/5’inci maddesinin c bendinde belgenin tarihi için geriye dönük olarak getirilen bir tarih sınırlamasının olmadığı, belge tarihinin işin geçici kabulünün yapıldığı tarih olduğunun kanunla belirlendiği, somut olayda özel ortak … İnşaat Turizm Sanayi ve Maden Tic. Ltd. Şti.nin ortaklarından E.H’un sunduğu iş yönetme belgesinin geçici kabulü yapılmış işlerde düzenlenen, geçici kabulü yapılmış bir işe ait iş yönetme belgesi olduğu, geçici kabul tarihinde belge düzenlemesinin yapıldığı, gerçekleşme yüzdesinin kanunda belirtilen %80 oranının üstünde olduğu, şikayetin reddinde idarece yapılan değerlendirmenin Kanun’un 10’uncu maddesinin 2/c bendinde belirtilen devam eden işlere ilişkin olarak tesis edildiği ve Yönetmelik’in 48/7’nci maddesi çerçevesinde değerlendirildiği gözetildiğinde, tesis edilen işlem hakkında düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği, 

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1)Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Ön Yeterlilik İdari Şartnamesi’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 537.500.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Kamu İhale Kurumu Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/V Karayolu işleri veya A/VI Demiryolu işleri veya A/VII Havaalanı işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliği” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

İhale işlem dosyası kapsamında yer alan belgeler incelendiğinde;

İş ortaklığının ön yeterlilik teklif dosyası içinde özel ortak … İnş. Turz. San. ve Mad. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere şirketin %51 hissesine sahip pilot ortağı E.H’a ait 26.02.2010 tarihli ve B111 TCK01302-387-0533 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, işin adının “(Tarsus- Pozantı) Ayr.–Adana-Toprakkale-Gaziantep Otoyolu Proje Yapım ve Bir Yıllık Bakım İşi”, sözleşme tarihinin “19.03.1987”, işin geçici kabul tarihinin “28.09.2000”, ilgilinin görev yaptığı tarihlerin “24.01.1983-30.09.1992”, ilk sözleşme bedelinin “360.000.000 ABD Doları”, gerçekleştirilen iş tutarının “1.252.052.677,85 ABD Doları”, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun “Otoyol Yapım İnşaatı”, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarının “560.731.988,78 ABD Doları”, ilgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi  gerçekleşme oranının “%155,59” olarak yer aldığı,

İdare tarafından Karayolları Genel Müdürlüğü’nden 08.04.2015 tarih 43506557-08-755-02/7698 sayılı yazıda özetle; “… E.H adına düzenlenmiş 26.02.2010 tarih ve 0533 sayılı (Tarsus- Pozantı) Ayr-Adana-Toprakkale-Gaziantep Otoyolu proje yapım ve bir yıllık bakım işine ait iş yönetme belgesinde belgeye hak kazanma tarihlerinin tespiti amacıyla işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin %80’ine ulaştığı tarihlerin gönderilmesi hususunda gereğini arz ederiz.”  denilerek  itiraz konusu olan iddiayla ilgili olarak açıklama istenildiği,

Karayolları Genel Müdürlüğü’nden 15.04.2015 tarih 23766289-755/72523 sayılı yazıyla gönderilen cevapta özetle; “İlgi yazınızda bahsi geçen Erol Hürol’a ait Tarsus-Pozantı) Ayr-Adana- Toprakkale-Gaziantep Otoyolu işinden alınmış iş deneyim belgesiyle ilgili olarak gerçekleştirilen iş tutarının toplam sözleşme bedeline oranının %80’e ulaştığı tarih Nisan 1996’dır.” denildiği;

22.05.2015 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağında, başvuru sahibi iş ortaklığının “özel ortak … İnş. Turz. San. ve Mad. Tic. Ltd. Şti. tarafından  sunulan, şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortağı olan E.H adına Karayolları Genel Müdürlüğü’nce düzenlenmiş 26.02.2010 tarih ve 0533 sayılı “(Tarsus-Pozantı) Ayr.-Adana-Toprakkale-Gaziantep Otoyolu Proje Yapım ve 1 yıllık Bakım” işine ait iş yönetme belgesinde, E.H’un belgeye hak kazanma tarihinin 1996 yılı olduğu, bu tarihin ihale ilan tarihi olan 01.04.2014 tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde olmadığından belgenin uygun olmadığına”  gerekçesiyle ön yeterlilik başvurusunun değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde; “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.

Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı  aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur. Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.” hükmü,

İhale ilan tarihi (01.04.2014) itibarıyla yürürlükte bulunan;

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde;“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç)Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d)Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

…

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde;“…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

…

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; toplam sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

…

6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

…

b)Gerçek kişilerce denetim faaliyetleri nedeniyle alınan iş denetleme belgesi tutarları; belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

c) Gerçek kişilerce yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları; beşte bir oranında,

ç) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının,

1) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten önce almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belge sahibinin yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

2) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

d) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş yönetme belgesi ile ihaleye katılmasında; beşte bir oranında,

e) Sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların belge tutarları, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının üzerinden yukarıda belirtilen esaslar uyarınca,

dikkate alınır.

7) İş denetleme belge tutarının değerlendirilmesinde altıncı fıkrada belirtilen belgeye hak kazanma tarihi olarak;

a) Biten işlerde geçici kabul tarihi,

b) Toplam sözleşme bedelinin % 80’inin ilk sözleşme bedelinden düşük olduğu devam eden işlerde;

1) Belge sahibinin ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarihten önce sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarih,

2) Belge sahibinin ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarih veya sonrasında sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde belge sahibinin denetim görevinden ayrıldığı tarih,

c) Toplam sözleşme bedelinin % 80’inin ilk sözleşme bedeline eşit veya üzerinde olduğu devam eden işlerde;

1) Belge sahibinin, işin toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarihten önce sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarih,

2) Belge sahibinin, işin toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarih veya sonrasında sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde belge sahibinin denetim görevinden ayrıldığı tarih

esas alınır.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan hükümlerinden iş denetleme belge tutarının değerlendirilmesinde belgeye hak kazanma tarihi olarak geçici kabul tarihinin, toplam sözleşme bedelinin %80’inin ilk sözleşme bedeline eşit veya üzerinde olduğu devam eden işlerde belge sahibinin, işin toplam sözleşme bedelinin %80’ine ulaşıldığı tarihten önce sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarihin, belge sahibinin işin toplam sözleşme bedelinin %80’ine ulaşıldığı tarih veya sonrasında sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde ise belge sahibinin denetim görevinden ayrıldığı tarihin esas alınması gerektiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik’in 48’inci maddesinin yedinci fıkrasının (a) bendinde yer alan ifadeden işin bitirilmiş olması halinde iş denetleme belge tutarının değerlendirilmesinde belgeye hak kazanma tarihi olarak işin geçici kabul tarihinin esas alınması gerektiğine yönelik düzenlemenin, ancak geçici kabulün yapıldığı aşamada halen denetim faaliyetinde bulunanları kapsayacağı, işin toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarihten önce sözleşme konusu işteki görevden ayrılan kişiler için belgeye hak kazanma tarihi olarak esas alınacak tarihin işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin %80’ine ulaşıldığı tarih olduğu, işin toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarih veya sonrasında sözleşme konusu işteki görevden ayrılan kişiler için denetim görevinden ayrıldığı tarihin dikkate alınması gerektiği, bir başka deyişle belge sahibinin toplam sözleşme bedelinin %80’ine ulaşıldığı tarihten önce denetim faaliyetinden ayrılması halinde toplam sözleşme bedelinin %80’ine ulaşıldığı tarihin, toplam sözleşme bedelinin %80’ine ulaşıldığı tarih veya sonrasında denetim görevinden ayrılması halinde ise görevden ayrıldığı tarihin esas alınması gerektiği anlaşılmıştır.

İş denetleme belgesinde belgeye hak kazanma tarihi olarak düzenlenen yukarıda bahsedilen düzenlemenin iş yönetme belgesinin değerlendirilmesinde de kıyasen uygulanabileceği yerleşik kurul kararlarında ifade edildiğinden mevzuatta yer alan yukarıda bahsedilen düzenlemenin ve değerlendirmenin iş yönetme belgeleri için de geçerli olması gerektiği kabul edilerek değerlendirme yapıldığında;

Yukarıda belirtilen tespitler ve ihale işlem dosyası kapsamında yer alan belgeler dikkate alınarak yapılan değerlendirmede başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı … İnş. Turz. San. ve Mad. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere şirketin %51 hissesine sahip ortağı E.H’un işin toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarihten önce sözleşme konusu işteki görevden ayrıldığı görüldüğünden belgeye hak kazanma tarihi olarak esas alınacak tarihin toplam sözleşme bedelinin %80’ine ulaşıldığı tarihin (Nisan 1996) dikkate alınması gerektiği değerlendirilmiş ve bu tarihin de ihale ilan tarihi olan 01.04.2014 tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde olmadığı anlaşılmış olup, idare tarafından anılan iş ortaklığının ön yeterlilik başvurusunun değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.