Hocam iyi günler biz idare olarak 2022 yılı hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri için ihaleye çıktık, sözleşmede “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6. maddesine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.” Düzenlemesi yaptık .
Bilgi işlem personeli için ;
ÇALIŞACAK PERSONELLERE İLİŞKİN DAĞILIM
। Sistem Yöneticisi/Sorumlu 2
2 Lisans Mezunu Network Donanım Yazılım Bakım ve Teknik Destek Personeli 6
Ön Lisans Mezunu Bilgi Sistemi Destek Personeli-Network Donanım Yazılım 4
3 Bakım ve Teknik Destek Personeli
Toplam;12
1-Sistem Yöneticisi (2 Kişi):
En az 4 yıllık üniversite mezunu olup, idarede kullanılan işletim sistemleri kurulum ve kullanımı konusunda alınmış belge sahibi olup, avuca network. donanım, teknik destek ve yazılım bakım konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge, sertifika sahibi olmalıdır.
Bu grupta çalışacak personel kurumun tüm sistem altyapısını(kenar ve omurga svvitehler, sunucular, sanallaştırma ortamları. Exchange yapısı. Netvvork mimarisi) yönettiği gibi aynı zamanda domain. DNS, DHCP gibi yapılarının da kurulum ve yönetimini yapacaktır. Uygulamalarda veya programlarda değişiklikler yapıldığı takdirde ‘‘hizmette aksamaya meydan vermeden bu değişikliklerin ve yeni uygulamaların neler olduğunu en kısa sürede öğrenerek vatandaşların mağduriyetine meydan vermeden yeni uygulamaya kontrollü olarak geçişlerini sağlayacaktır.
2-Lisans Mezunu Bilgi Sistemi, Netvvork, Donanım, Yazılım Bakım ve Teknik Destek Personeli (6 Kişi)
Bu grupta çalıştırılacak personel en az 4 yıllık üniversite mezunu olup, netvvork. donanım, teknik destek ve yazılım bakım konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi olmalıdır. b. Personel mesai saatleri içinde veya dışında hastane otomasyon ve netvvork sistemi içerisindeki ekip ve ekipmanlarda (server, svviteh. hub. kablolama, PC. yazıcı, barkod yazıcı – okuyucu vb. her türlü bilgi sistemi) herhangi bir arıza oluşması halinde ve / veya acil hallerde (yangın, deprem, sel vb afetlerde) idare tarafından çağırıldığında, çağrıya icap edecektir.
……
Anlaşılacağı üzere nitelikli personel istedik.
Aylık hakediş üzerinden ödeme yapılırken ,son hakedişe gelindiğinde ,yüklenici fiyat farkı talep etti , ancak araştırdığımızda ,nitelikli personel için (asgari ücretin belli oranında artırıma ilişkin düzenlemem yapmamışız) bu çalışan personelin tam zamanlı olarak idaremizde bulunmaktadır.
Yaklaşık maliyet hesaplanırken ,sektörde bulunan firmalardan teklif alarak belirledik.
İhalemiz 11 ayda yapıldı.
Buna göre biz firmaya fiyat farkı verecek miyiz/ vereceksek örneklendirirseniz seviniriz.
Ahmet …../…. Araştırma Hastanesi Bilgi İşlem Müdürü 04.12.2022
Üst Konuları: İhale İptali ve Nedenleri, Uzmanlık Türünü Bilemiyorum, Yeni Sorular
Sayın Ahmet…..bu tür sorular sık sık gelmeye başladı önce şunu değineyim ki;
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımının neyi ifade ettiği önemlidir
Kamu İhale Genel Tebliğinin
“Madde 78-Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler
78.1.1. (Ek madde: 06/02/2018-30324 R.G./6. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
78.1.2. (Ek madde: 06/02/2018-30324 R.G./6. md.) DANIŞMANLIK HİZMETLERİ, HASTANE BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ HİZMETLERİ ve çağrı merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.” denilmektedir.
*Bu düzenlemeye göre “hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri” personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmeyeceği görülmektedir.
-Fiyat farkı düzenlemesine ilişkin olarak ;
Kamu İhale Genel Tebliğinin
“Madde 81-Hizmet alımlarında fiyat farkı
81.1. (Değişik: 28/11/2013- 28835 R.G./ 3. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir.
Yine Fiyat Farkına ilişkin Esaslar’ın 6’ncı maddesinin 1’nci bendi aşağıdaki şekildedir.” İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.”
Hükümleri mevcuttur.
Yukarıda mevzuata göre değerlendirildiğinde;
ANILAN İŞİN
-SÖZLEŞMEDE FİYAT FARKI ÖDENECEĞİ ,
-FİYAT FARKININ ; 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE İHALE EDİLEN HİZMET ALIMLARINDA UYGULANACAK FİYAT FARKINA İLİŞKİN ESASLARIN 6. MADDESİNE GÖRE ,
-ÇALIŞAN PERSONELİN TAM ZAMANLI OLARAK İDARE DE ÇALIŞACAĞI,
GÖRÜLMEKTEDİR.
Ancak ihale dokümanında asgari ücretin belli oranında ücret ödeneceğine ilişkin düzenleme yapılmamış ,personel niteliklerine göre İSTEKLİLERİN GÖTÜRÜ TEKLİF VERMESİ İSTENMİŞTİR.
Burada gözden kaçırılmaması gereken bir husus da yaklaşık maliyet bulunurken yüklenici karı’nın tespitidir.
BİLİNDİĞİ ÜZERE;
-Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi ”başlıklı 11 nci maddeye göre yüklenici karı % 25 oranında
-Hizmet İşleri İhaleleri uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi “başlıklı 9 ncu maddeye göre yüklenici karı % 7oranında
-Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi “başlıklı 11 nci maddeye göre yüklenici karı % 20 oranında,
İDARECE BELİRLENEBİLECEĞİ HÜKÜM ALTINA ALINMIŞTIR.
Buna göre ;
-Yükleniciye fiyat farkı ödeneceği açıktır.
- Hesaplanması konusunda ,mevzuata aykırı olmayacak şekilde ;
1-İdarenin ,yaklaşık maliyet bulunurken almış olduğu tekliflerin ASGARİ ÜCRET SEVİYESİ VE KATLARINA ÇEKİLMESİ (Bilindiği üzere kimse asgari ücretin altında çalıştırılamayacağından baz olarak asgari ücret alınmıştır.),
2-Hizmet işlerinde kar oranın % 7 olduğu göz önüne alınarak ,yaklaşık maliyetten bu tutarın düşülmesi ,
Uygun olacaktır.
Örneklendirsek ;
Yaklaşık maliyeti :10.000.000 TL ,
Sözleşme Bedeli: 9.500.000 TL ,
İhale Tarihi:16.11.2021
Yüklenici Karı:%7
Çalışan sayısı :25 kişi
Süresi 12 ay
Yaklaşık maliyeti yüklenici karından arındırırsak ;10.000.000/1,07: 9.345.794,39 TL olacaktır.
Tekliflerin verildiği tarihteki asgari ücretin bulunması gerekmektedir.
ASGARİ ÜCRETİN İŞVERENE MALİYETİ (01/01/2021 - 31/12/2021) https://www.aile.gov.tr/asgari-ucret/asgari-ucret-2021/
Çalışma Genel Müdürlüğü / Sendika Üyeliği ve İstatistik Daire Başkanlığı tarafından hazırlanmıştır.
İŞVERENE MALİYETİ
Çalışan sayısı :25 kişi
Aylık yaklaşık Maliyet : 9.345.794,39/12: 778.816,19 TL
Kişi başına ödenecek ücret : 778.816,19 / 25: 31.152,64 TL
Asgari Ücret olarak kat tutarı: 31.152,64 / 4.203,56: 7,41 kat tutar
2022 yılı asgari ücret değişimlerinin bulunması gerekmektedir.
|
1.01.2022 - 30.06.2022 Dönemi |
1.07.2022 - 31.12.2022 Dönemi |
||
|
ASGARİ ÜCRET |
5.004,00 |
ASGARİ ÜCRET |
6.471,00 |
|
SGK İŞVEREN PRİMİ% 15.5 (***) |
775,62 |
SGK İŞVEREN PRİMİ% 15.5 (***) |
1003,01 |
|
İŞSİZLİK SİG. PRİMİ % 2 |
100,08 |
İŞSİZLİK SİG. PRİMİ % 2 |
129,42 |
|
İŞVERENE TOPLAM MALİYET |
5.879,70 |
İŞVERENE TOPLAM MALİYET |
7.603,43 |
|
(***) 5510 sayılı Kanunun 81. maddesinin (ı) bendine göre, bentde belirtilen şartları sağlayan işverenlere, SGK primi işveren payında 5 puanlık indirim öngörüldüğünden hesaplamalar buna göre yapılmıştır. Gerekli şartları sağlamayan işverenler için, SGK primi işveren payı %20,5’dir.
|
|||
YÜKLENİCİYE ÖDENECEK FİYAT FARKLARI
-İlk 6 aydaki (1.01.2022 - 30.06.2022 Dönemi ) işveren maliyetine göre yükleniciye ödenecek tutar
Tekliflerin verildiği tarihteki işveren maliyeti: 4.203,56 TL
Ocak –Haziran ayı için işveren maliyeti: 5.879,70 TL
Aylık Fark: 5.879,70 - 4.203,56: 1.676,14 TL
Aylık Ödenmesi Gereken Fiyat Farkı:1.676,14 TL X 25 Kişi X 7,41 kat: 310.504,93 TL
1.01.2022 - 30.06.2022 Döneminde Ödenecek Fiyat Farkı : 310.504,93 TL x 6ay: 1.863.029,58 TL
-İkinci 6 aydaki( 1.07.2022 - 31.12.2022 Dönemi ) işveren maliyetine göre yükleniciye ödenecek tutar.
Tekliflerin verildiği tarihteki işveren maliyeti: 4.203,56 TL
Temmuz - Aralık ayı için işveren maliyeti: 7.603,43 TL
Aylık Fark: 7.603,43 - 4.203,56: 3.399,87 TL
Aylık Ödenmesi Gereken Fiyat Farkı: : 3.399,87 TL X 25 Kişi X 7,41 kat: 629.825,91 TL
1.07.2022 - 31.12.2022 Dönemi Ödenecek Fiyat Farkı 629.825,91 TL x 6ay: 3.778.955,46 TL
Olarak bulunulması gerekmektedir.
Analiz
Makale
Sayaç
Karar
Soru Cevap
İhale dokümanında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirleneceğinin öngörüldüğü yapım işi ihalelerinde, en düşük teklifi veren birden fazla isteklinin iş deneyimini tevsik etmek üzere sadece mezuniyet belgeleri sunduğu ve bu belgelere göre hesaplanan iş deneyim tutarla <<Devamını Oku>>
