Şikayet başvurusunun reddedildiğine ilişkin bildirim yazısında bu işleme karşı hangi kanun yolları ve mercilere başvurulacağının ve sürelerinin belirtilmediği durumda nasıl karar verilir?

Danıştay 13. Dairesinin 09.03.2016 tarihli ve E:2013/1432, K:2016/596 sayılı kararında “…Dosyanın incelenmesinde; Osmaniye İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 03.05.2011 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Motorin Alımı ” ihalesine ilişkin olarak davacı şirketin 29.04.2011 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı, doküman satınalma formunda yer alan “İhale ve şikayet sürecinde idare tarafından yukarıda belirtilen elektronik posta adresine/faks numarasına bildirim yapılmasını kabul ediyorum” seçeneğini işaretlediği, doküman satınalma formunun üzerinde yer alan firma kaşesinde faks numarası olarak 0326…numarasının yer aldığı, Öncel Petrol İnş. Malzm. Gıda San. ve Taş. Tic. Ltd. Şti. –Tek Yıldız Pet. Ür. İnş. Gıda Nakl. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının birim fiyat teklif mektubunun beşinci maddesinde yer alan; “Elektronik posta adresime tebligat yapılmasını kabul ediyorum./Faks numarama tebligat yapılmasını kabul ediyorum./Elektronik posta adresime ve faks numarama tebligat yapılmasını kabul ediyorum./Elekronik posta adresime ve faks numarama tebligat yapılmasını kabul etmiyorum” seçeneklerinden herhangi birinin seçilmediği, anılan İş Ortaklığı adına Tek Yıldız Pet. Ür. İnş. Gıda Nakl. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 05.05.2011 tarihli dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikayete ilişkin 09.05.2011 tarihinde karar aldığı, 10.05.2011 tarihinde Öncel Petrol İnş. Malzm. Gıda San. ve Taş. Tic. Ltd. Şti.nin doküman satınlama formunda yer alan 0326…nolu numaraya şikayete ilişkin cevabın fakslanmak suretiyle tebliğ edildiği, davacı şirketin 23.05.2011 tarihli ve 25766 gelen evrak nolu dilekçe ile Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusunun, şikayete cevabın tebliğ tarihi olan 10.05.2011  tarihinden itibaren on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçirilerek 23.05.2011 tarihinde başvurulduğu belirtilerek 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c ) bendi gereğince süre yönünden reddine karar verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İhaleyi gerçekleştiren idarenin, şikayet başvurusunun reddedildiğine ilişkin bildirim yazısında, red gerekçelerine yer verildiği, ancak bu işleme karşı hangi kanun yolları ve mercilere başvurulacağının ve sürelerinin belirtilmediği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, davacı şirketin şikayet başvurusunun reddine ilişkin 09.05.2011 tarih ve 2889 sayılı işlemde, idarenin Anayasa’nın 40’ıncı maddesine uygun olarak bildirim yükümlülüğünü yerine getirmediği görülmekte olup davacı şirket tarafından yapılan ve 23.05.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusunun esası hakkında karar verilmesi gerektiğinden, başvurunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, bu işleme karşı açılan davanın reddine yönelik İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49’uncu maddesi uyarınca 6. İdare Mahkemesinin 15.11.2012 tarih  ve  E:2011/1823,  K:2012/2775 sayılı kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.