Teknik Şartname ’deki düzenlemeler yeterlilik kriteri olarak kabul edilebilir mi?

Kamu İhale Kurulunun 2014/UY.I-2045 Sayılı Kararında:

Yapılan incelemede anahtar teslim götürü bedel üzerinden teklif alınmak suretiyle çıkılan ihalenin pazarlık usulü (21/b) ile gerçekleştirildiği, bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Kocaeli 3.Etap KGYS (MOBESE) Üst Yapı Yapım İşi” olduğunun belirtildiği, aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri“ başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri yeterlik başvuruları kapsamında sunmaları gerekir:

…

Öte yandan idarece 19.03.2014 tarihinde isteklilerin elektronik posta adreslerine gönderilen bilgilendirme yazısında söz konusu ihalede, İdari Şartname’de istenen belgeler dışında herhangi bir belge verilmesine gerek olmadığının belirtildiği görülmüştür.

…

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 24’üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğunun ihale ilanında belirtilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmış; 27’nci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinde de, isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerininidari şartnamede belirtilmesi zorunlu tutulmuştur.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almakta, “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde de ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgelerin hangi esaslara göre belirleneceği ayrıntılı bir şekilde hüküm altına alınmış bulunmaktadır.

Bu çerçevede, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ilan ve idari şartnamede yer almaması durumunda, bu belgelerin sunulup sunulmadığına veya kriterlerin karşılanıp karşılanmadığına dayalı bir değerlendirme yapılmasının yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.

Söz konusu ihalede, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına dayanak olarak gösterilen Teknik Şartname’deki düzenlemeler İdari Şartname’de yer almadığı gibi anılan Şartname’de isteklilerin teklifleri kapsamında Teknik Şartname’de düzenlenen hususları tevsik edici bilgi ve belgeleri sunmaları gerektiği hususunda herhangi bir düzenlemenin de bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla yukarıdaki yer verilen açıklamalar uyarınca Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerin tekliflerin yeterliğinin değerlendirilmesi aşamasında bir ölçüt olarak kullanılamayacağı anlaşıldığından idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirilme dışı bırakılma gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.