Fiyat dışı unsurların ölçülebilir olması gerekir mi?

Kamu İhale Kurulunun 2009/UH.III-285 Sayılı Kararında:

Söz konusu unsurların, her istekli için farklı çözümlerinin olabileceği, isteklilerce sunulan yöntem ve tasarımın hangi kriterlerle değerlendirileceğinin belli olmadığı ve ölçülebilir nitelikte olmadığı düşünülmektedir. Nitekim, idarece düzenlenen, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin tutanak incelendiğinde, fiyat dışı unsurların tanımlarının yapıldığı, ancak ihale dokümanında bu tanımlara yer verilmediği görülmüştür. Ayrıca, ihale komisyonunca geçerli olduğu belirlenen üç adet teklife ilişkin düzenlenen tabloda verilen puanların neye göre verildiğinin de belli olmadığı ve dolayısıyla bu hususta idari denetimin sağlıklı bir şekilde yapılması imkanının bulunmadığı tespit edilmiştir. Her ne kadar fiyat dışı unsura ait kriterlerin % 70 gibi yüksek oranda belirlenmiş olması ve bu kriterlerin sadece yazılım işine ait olmasının idarenin takdirinde olduğu düşünülse de bu takdir yetkisinin kamu yararı, hizmetin gerekleri ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 5 inci maddesinde yer alan, idarece rekabetin sağlanması yükümlüğü ile bağdaşmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan belirlenen fiyat dışı unsura ilişkin oranın yukarıda belirtildiği üzere, objektif olarak belirlenip belirlenmediği hususunda inceleme yapılabilmesi için işin ne kadarının harita üretimi, ne kadarının yazılım işi olduğu konusunda, idareden temin edilen ihale işlem dosyası kapsamında yer alan yaklaşık maliyete ilişkin belgelerden de bir bilgiye ulaşılamamıştır. Çünkü yaklaşık maliyetin tespitinde, teknik şartnameye göre 4 (dört) firmadan ihale konusu işin tümü için teklif alındığı ve bu fiyatların ortalaması alınarak yaklaşık maliyetin hesaplandığı, ihale konusu işe ait iş grupları ve alt bileşenlerinin ihale dokümanı kapsamında bulunmadığı tespit edilmiştir. Yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde, başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmuştur.” denilmiştir. Bu durumda, bahse konu Kurul Kararında, iptal gerekçelerinden biri olarak belirlenen ve ölçülebilir nitelikte olmadığı anlaşılan fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak, başvuru sahibinin teklifi üzerinden idarece yapılan değerlendirme ve puanlama işleminin, Kurul tarafından mevzuata uygun olmadığı tespit edilen ihale dokümanına göre değerlendirilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.