Taşıt ve İş Makinası Kiralama işlerinde sözleşmeye kısmi kabul yapılacağına ilişkin hüküm konulamaz

Yayın Tarih: 30.05.2022 08:05
Özet

Şikayete konu ihalenin “Taşıt ve İş Makinası Kiralama” işi olduğu, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde kısmi kabulü yapılamayacak işlerin; yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işleri olduğunun anlaşıldığı, şikayete konu ihalede kullanılacak olan araçların ihaleye konusu işin süresi boyunca süreklilik arz edecek şekilde kullanılacağı anlaşılmış olup Sözleşme Tasarısı’nın 20.1’inci maddesinin Hizmet İşleri […]


Şikayete konu ihalenin “Taşıt ve İş Makinası Kiralama” işi olduğu, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde kısmi kabulü yapılamayacak işlerin; yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işleri olduğunun anlaşıldığı, şikayete konu ihalede kullanılacak olan araçların ihaleye konusu işin süresi boyunca süreklilik arz edecek şekilde kullanılacağı anlaşılmış olup Sözleşme Tasarısı’nın 20.1’inci maddesinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 45’inci maddesine aykırı düzenlendiği, bu sebeple başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

 

Toplantı No : 2022/028
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 18.05.2022
Karar No : 2022/UH.I-618

 

BAŞVURU SAHİBİ:

……İHALEYİ YAPAN İDARE:

-…….Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/213057 İhale Kayıt Numaralı “Taşıt ve İş Makinası Kiralama” İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Silifke Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 12.04.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Taşıt ve İş Makinası Kiralama” ihalesine ilişkin olarak….. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin 06.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.04.2022 tarih ve 19159 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.04.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

 

Başvuruya ilişkin olarak 2022/405 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikayete konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği şöyle ki;

 

1) İhaleye konu hizmete ilişkin olarak idarenin daha önce 2018-2019-2020-2021 yıllarında söz konusu hizmet alımını gerçekleştirdiği ve bu bağlamda işin süreklilik arz ettiği, bu sebeple Sözleşme Tasarısı’nın 20.1’inci maddesinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 45’inci maddesine aykırı olduğu,

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

 

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Denetim, muayene ve kabul işlemleri” başlıklı 11’inci maddesinde “…Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmî kabul yapılabilir.” hükmü,

 

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kısmi kabul” başlıklı 45’inci maddesinde “İşin kısımlar halinde ve değişik zamanlarda tamamlanacağı sözleşmede öngörülmüşse, tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli olan kısımlar için, idarenin isteği üzerine ve işin bütününün kabulünün yapıldığı anlamına gelmemek şartıyla 44 üncü madde hükümlerine uygun olarak kısmi kabul yapılabilir.

Ancak, sözleşme konusu hizmetin, aynı işin tekrarı şeklinde gerçekleştirildiği yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamaz…” açıklaması,

 

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

 

  1. a) Adı: Taşıt ve İş Makinası Kiralama
  2. b) Miktarı ve türü: 13 Kalem Taşıt ve İş Makinası Kiralama hizmeti satın alınacaktır. (Sürücülü ve Sürücüsüz)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

  1. c) Yapılacağı yer: Mersin ili ve gerektiğinde Mersin ili sınırları dışında” düzenlemesi,

 

Sözleşme Tasarısı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi kabul yapılacak olup kabul işlemleri aylık olarak yapılacaktır.

20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere Silifke Belediyesi Garaj Amirliği adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 3 (Üç) işgünü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur.

20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, “Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği” ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin kabule elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 3 iş günü içinde yapılarak kesin hesap raporu çıkarılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

 

………….

Sözleşme Tasarısı’nın 20.1’inci maddesinde şikayete konu ihalede kısmi kabul yapılacağının ve kabul işlemlerinin aylık olarak yapılacağının düzenlendiği tespit edilmiştir.

 

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanuna göre ihalelerde taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmî kabul yapılabileceğinin ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 45’inci maddesine göre sözleşme konusu hizmetin, aynı işin tekrarı şeklinde gerçekleştirildiği yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamayacağının hüküm altına alındığı anlaşılmaktadır.

 

Şikayete konu ihalenin “Taşıt ve İş Makinası Kiralama” işi olduğu, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde kısmi kabulü yapılamayacak işlerin; yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işleri olduğunun anlaşıldığı, şikayete konu ihalede kullanılacak olan araçların ihaleye konusu işin süresi boyunca süreklilik arz edecek şekilde kullanılacağı anlaşılmış olup Sözleşme Tasarısı’nın 20.1’inci maddesinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 45’inci maddesine aykırı düzenlendiği, bu sebeple başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.



İhaleSoruCevap İstatistikler


Analiz

Makale

Sayaç

Karar

Soru Cevap