Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında açıklamaların dayanağı olarak sunulması zorunlu belge niteliğinde olduğu belirlenen proforma faturaların zamanında sunulmaması elenme sebebimi dir?

Karar Tarihi     : 18.12.2012

Karar No         : 2012/UY.I-4838

Başvuru sahibi tarafından MSB.521/A2 poz no’lu iş kalemi için sunulan analiz içerisinde yer alan, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2012 yılı rayiç fiyatlarının altında belirlenen “0.50+0.40+(50mm dolgulu) poliüretan yalıtımlı çatı paneli” girdi maliyetini tevsik amacıyla proforma faturanın faks çıktısının sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından, idarece aşırı düşük teklif açıklaması yapılması için öngörülen sürenin bitiminden sonra, 21.09.2012 tarihli yazı ekinde anılan proforma fatura aslının idareye sunulduğu, proforma faturada yer alan girdi cinsinin analizlerde belirtilenin aksine “RAL 9002-RAL 9002 50mm kalınlıkta poliüretan dolgulu çatı paneli” şeklinde olduğu ve faturadaki bu bilginin girdi cinsinin renk koduna ilişkin olduğu, çatı panelinin sac kalınlığının belirtilmediği, sunulan faturanın açıklamaların sunulması için belirlenmiş olan süreden sonra idareye ulaştığı gerekçeleriyle anılan proforma faturanın İhale Komisyonu tarafından değerlendirmeye alınmayarak başvuru sahibi istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin 1 inci fıkrasında yer alan “Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.” hüküm uyarınca, anılan istekli tarafından idarece belirlenen süre içerisinde açıklamaları kapsamında proforma faturanın faks örneğinin sunulmasının mevzuata aykırı olduğu,

Ayrıca aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında açıklamaların dayanağı olarak sunulması zorunlu belge niteliğinde olduğu belirlenen proforma faturaların, Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.6’ncı maddesi uyarınca idarelerce bilgi eksikliği olarak tamamlatılamayacağı da anlaşıldığından, başvuru sahibi istekli tarafından, aşırı düşük açıklamalarının sunulması için belirlenmiş süre olan 18.09.2012 tarihinden sonra sunulan proforma fatura aslının kabul edilmesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç itibariyle başvuru sahibi istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde görülmüştür.