E-ihalede EKAP üzerinden teyidi yapılamayan belgeleri zamanında sunmayanların geçici teminatı gelir kaydedilir mi? (Danıştay)

Danıştay Onüçüncü Dairesinin 15.06.2022 tarihli ve E:2022/1482, K:2022/2668 sayılı kararı ile “…HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Dava konusu uyuşmazlığın ihalenin İdari Şartnamesi ve ihale tarihinde yürürlükte olan mevzuat kurallarına göre çözümlenmesi gerektiği açık olup, dava konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 36. maddesi ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ihale ilan tarihinde yürürlükte olan hâliyle 59/A maddesinin onuncu fıkrasının değerlendirilmesinden, aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmalarının istenileceği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının irat kaydedileceği anlaşılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, elektronik ortamda teklif alınmak suretiyle 16/08/2021 tarihinde gerçekleştirilen dava konusu ihalede davacı ve diğer bir isteklinin daha teklifinin sınır değerin altında olduğunun tespit edildiği, ihaleyi yapan idarece aşırı düşük teklif sahiplerine gönderilen 19/08/2021 tarihli yazıyla aşırı düşük teklif açıklamasının ve uyuşmazlık konusu ihaleye ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfalarında sorgulanamayan belgelerin 27/08/2021 tarihine kadar sunulmasının istenildiği, bu kapsamda sunulması gereken belge olarak davacıdan, imza beyannamesinin, iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hâllerde iş deneyimini gösteren belgelerin ve diğer belge başlığı altında beyan edilen belgeleri göndermesinin istenildiği, davacı tarafından belirtilen sürede aşırı düşük açıklaması yapılmadığı ve söz konusu belgelerin de idareye ibraz edilmediği, bu yüzden teklifi değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının irat kaydedilmesine karar verildiği görülmektedir.

Bu itibarla, ihale tarihindeki Yönetmelik kuralı ile ihaleye ait İdarî Şartname uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan dava konusu ihalede yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerin sorgulanamayanlarının sunulmasının istenilmesi üzerine tevsik edici belgelerin süresi içerisinde sunulması gerektiği, istenilen belgelerin sunulmaması hâlinde tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatın gelir kaydedileceği dikkate alındığında, ihaleyi gerçekleştiren idarece davacıdan imza beyannamesinin, iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hâllerde iş deneyimini gösteren belgelerin ve diğer belge başlığı altında beyan edilen belgelerin sunulması istenilmesine rağmen süresi içerisinde bu belgeler gönderilmediğinden geçici teminatının irat kaydedilmesi işleminde ve buna yönelik yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddi yönündeki dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU :

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalının temyiz isteminin kabulüne;

2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca Ankara 14. İdare Mahkemesi’nin 27/01/2022 tarih ve E:2022/11, K:2022/141 sayılı kararının BOZULMASINA,

3. DAVANIN REDDİNE,…

8. 2577 sayılı Kanun’un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 15/06/2022 tarihinde

Oybirliğiyle karar verildi.”