İş deneyimi olarak mezuniyet belgesi sunulması durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen ve tam yıl olmayan sürenin kıst hesabı ile belirlenerek hesaplanması mümkün müdür?

Toplantı No

: 2015/061

Gündem No

: 46

Karar Tarihi

: 21.10.2015

Karar No

: 2015/UY.III-2790

Şikayetçi: 

Ö…kan K…valen 

İhaleyi Yapan Daire: 

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü İşletme Ve Bakım Şube Müdürlüğü 

Başvuru Tarih ve Sayısı: 

21.09.2015 / 78514 

Başvuruya Konu İhale: 

2015/93362 İhale Kayıt Numaralı "Osmaniye Kalecik Barajı Onarımı" İhalesi 

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 

Karar: 

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:     

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

K…valen Yapı Mühendislik /Ö…kan K…VALEN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü İşletme ve Bakım Şube Müdürlüğü,

Cemalpasa Mah. Ordu Cad. No: 96 01120 Seyhan/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/93362İhale Kayıt Numaralı “Osmaniye Kalecik Barajı Onarımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

            Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü İşletme ve Bakım Şube Müdürlüğü tarafından 20.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Osmaniye Kalecik Barajı Onarımı” ihalesine ilişkin olarak K…valen Yapı Mühendislik/Ö…kan K…valen’in 28.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.09.2015 tarih ve 78514 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan18.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

            Başvuruya ilişkin olarak 2015/2429 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin h bendinde geçen her yıl ibaresi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 17’nci maddesinin altında yer alan standart form-KİK 011.2/Y’nin a bendinde “ihale tarihi ile mezuniyet tarihi aynı yıl ise iş deneyim 1 yıl olarak kabul edilir” açıklamasının yer aldığı, iş deneyim belgesi güncelleştirme ve değerlendirme formu incelendiğinde mezuniyet tarihinden itibaren 1 yıl dolmadan da ihaleye katılınabileceği, 2015 tarihli mezuniyet belgesini sunmakla 186.445 TL tutarındaki iş deneyimlerini tevsik ettikleri, dolayısıyla yapılan işlemin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi on beş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, 186.445,00 Türk Lirası olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “…(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (h) bendi uyarınca; mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri deneyimin, mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilmesi mümkün olup, bu kapsamda tüzel kişilerin ortaklarına ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri için, mezuniyet belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil müdürlükleri tarafından düzenlenen (KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik edilmesi zorunludur.

43.2. Mezuniyet tarihinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli olup, iş deneyim belgesi sunulmaması durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin on beş yıldan fazlası dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine konu işin, geçici kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması koşulu aranmaz.

43.3. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinde birden fazla iş deneyiminin toplanarak değerlendirilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu doğrultuda, mezuniyet belgeleri için 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca hesaplanan iş deneyim tutarları, iş deneyim (iş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme) belge tutarları ile toplanarak değerlendirilmeyecektir.

43.4. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması durumunda; özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmaları mümkündür. Ancak özel ortakların iş deneyimini tevsik amacıyla mezuniyet belgeleri sunması durumunda, mezuniyet belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacağı belirtilen mimarlık veya mühendislik bölümlerine ait olması gereklidir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Osmaniye Kalecik Barajı Onarımı” olduğu, miktarı ve türünün ise “2 Adet Betonarme Bekçi Kulübesi ve 1 Adet İrtibat Hendeği Yapım İşi” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 tarih ve 27961 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Yapım İşlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan III. GRUP BİNA İŞLERİ 2.BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İş deneyim belgesi yerine mezuniyet belgelerini/diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye girecek olan mühendis ve mimarlar için ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacak olan mühendislik veya mimarlık bölüm veya bölümleri: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer almıştır.

Anılan Kanun hükmü incelendiğinde, mühendis ve mimarların ihalelerde mezuniyet belgelerini iş deneyimini tevsik için kullanabilecekleri, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerin mezuniyetten sonra geçen her yıl için 186.445,00 TL değerinde benzer iş deneyimi olarak ele alınabileceği, iş deneyimi bulunmayan mühendis ve mimarlar için toplam sürenin 15 yılı aşamayacağının hüküm altına alındığı anlaşılmıştır. Anılan Kanun hükmünde belirtilen “mezuniyetten sonra geçen her yıl” ifadesi doğrultusunda yapılacak hesaplamalarda, mezuniyet tarih yılının esas alınması, mezuniyet yılı ile ihalenin yapıldığı yıl arasındaki fark değerince iş deneyim miktarı olarak kabul edilmesi gerekmektedir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasındaki bilgi ve belgeler incelendiğinde, ihale ilan tarihinin 31.07.2015, ihale tarihinin 20.08.2015 olduğu, ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunun 21.08.2015 tarihli kararı ile ihalenin 196.000 TL teklif veren Meka İnşaat/Mehmet Karakoyunlu üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

            Başvuru sahibi istekli Ö…kan K…valen’in iş deneyimini tevsik amacıyla 29.06.2015 tarihinde düzenlenen İnşaat Mühendisliği geçici mezuniyet belgesini sunduğu, belgede mezuniyet tarihinin 12.06.2015 olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

İdarenin şikâyet başvurusu üzerine aldığı kararda, isteklinin mezun olduğu tarihten itibaren 365 günlük (1 yıllık) sürenin geçmediğinin tespit edildiği, bu nedenle geçici mezuniyet belgesinin iş deneyimi olarak kullanılmasının söz konusu olmayacağının yanında ayrıca iş deneyim belgesi yerine sunulan mezuniyet belgesinin mezuniyet tarihinden ilan tarihine kadar en az bir tam yıl geçmemiş olması nedeniyle İdari Şartnamede yer alan “teklif bedelinin % 80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belge sunma” şartını sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ifade edilmiştir.

Öte yandan başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 17’nci maddesinin altında yer alan Standart Form-KİK 011.2/Y’nin a bendinde “ihale tarihi ile mezuniyet tarihi aynı yıl ise iş deneyim 1 yıl olarak kabul edilir” açıklamasının yer aldığı, iş deneyim belgesi güncelleştirme ve değerlendirme formu incelendiğinde mezuniyet tarihinden itibaren 1 yıl dolmadan da ihaleye katılınabileceği, dolayısıyla yapılan ihalenin mevzuata aykırı olduğu yönündeki iddiasına ilişkin olarak, başvuru sahibinin 26.02.2006 tarihli ve 26092 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in ekinde yer alan Standart Form-KİK 011.2/Y’ de yer alan açıklamaları dikkate aldığı, oysa söz konusu ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde böyle bir standart form yer almadığı, dolayısıyla ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan mevzuata göre ihalenin sonuçlandırılacağı anlaşılmıştır.

İhale tarihinin 20.08.2015 olduğu durumu ve Ö…kan K…valen tarafından sunulan geçici mezuniyet belgesinde mezuniyet tarihinin 12.06.2015 olduğu hususu birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin mezuniyet tarihi ile ihale tarihinin aynı yıl olduğu, anılan Kanun hükmü gereğince başvuru sahibinin anılan mezuniyet belgesini 01.01.2016 tarihinden sonraki ihalelerde kullanabileceği, dolayısıyla başvuru sahibinin 186.445 TL değerinde benzer iş deneyimi elde edemeyeceği, söz konusu ihaleye başvuru sahibinin teklif bedelinin 165.000 TL olduğu ve sunması gereken asgari iş deneyim tutarının 132.000(165.000X 0,80) TL olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiaları kapsamında Kurulca çoğunluğunca, “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” kararverilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Başvuru sahibi istekli Ö…kan K…VALEN’in iş deneyimini tevsik amacıyla 29.06.2015 tarihinde düzenlenen İnşaat Mühendisliği geçici mezuniyet belgesini sunduğu, belgede mezuniyet tarihinin 12.06.2015 olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Kurul Kararında da belirtildiği üzere;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (h) bendi hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin 11’inci, 12’inci hükümleri ile “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci madde hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü madde açıklamaları,

Birlikte ele alındığında, anılan mevzuat uyarınca, mühendis ve mimarların ihalelerde mezuniyet belgelerini iş deneyimini tevsik için kullanabilecekleri, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerin mezuniyetten sonra geçen her yıl için 186.445,00 TL değerinde benzer iş deneyimi olarak ele alınabileceği, iş deneyimi bulunmayan mühendis ve mimarlar için toplam sürenin 15 yılı aşamayacağının hüküm altına alındığı, anılan Kanun hükmünde belirtilen “mezuniyetten sonra geçen her yıl” ifadesi doğrultusunda yapılacak hesaplamalarda, mezuniyet tarihinin içinde bulunduğu yılın esas alınması gerektiği, kıst olarak ay ve gün hesabı yapılmaması, ihalenin yapıldığı yıldan mezuniyet belgesinin yılı çıkarılmak suretiyle, mezuniyetten sonra geçen her yılın, 186.445,00 TL’lik tutarla çarpılması suretiyle hesaplama yapılması gerektiği, ayrıca, mezuniyet yılı ile ihale yılının aynı olması durumunda ise; iş deneyimini tevsik eder belge olarak mezuniyet belgesini kullanarak ihaleye teklif veren mühendis veya mimarların, o yıl için, anılan Kanunun 62’nci maddesi (h) bendinde belirtilen tutar kadar iş deneyiminin olduğunun kabul edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Şikayete konu ihaleye ilişkin ihale tarihinin 20.08.2015 olduğu, inşaat mühendisi Ö…kan K…VALEN tarafından sunulan geçici mezuniyet belgesinde mezuniyet tarihinin 12.06.2015 olduğu hususları da birlikte değerlendirildiğinde, mezuniyet tarihi ile ihalenin yapıldığı yılın aynı olduğu, yani ihale tarihinde adı geçen mühendis diplomasının 2 aylık olduğu bu durumda,  konu hakkında istikrar kazanmış Kurul kararlarının da, kıst olarak ay ve gün hesabı yapılmadan ihalenin yapıldığı yıldan mezuniyet belgesinin yılı çıkarılmak suretiyle, mezuniyetten sonra geçen her yılın, 186.445,00 TL’lik tutarla çarpılması suretiyle hesaplanması yönünde olduğu göz önüne alındığında, örneğin Kasım ayında mezun bir mühendisin bu ayı takip eden üç ay sonraki bir ihaleye diploması ile katılması durumunda da, 3 aylık diplomanın bir yıl olarak kabul edilmesi gerektiği değerlendirilmelerinden yola çıkıldığında, başvuru sahibinin mezuniyet yılı ile katıldığı ihalenin yapıldığı yılın aynı olduğu ve başvuru sahibinin, anılan Kanunun 62’nci maddesi (h) bendinde belirtilen 2015 yılı için 186.445,00 TL’lik tutar kadar iş deneyiminin olduğunun kabul edilmesi gerektiği,

Başvuru sahibinin ihalede teklif ettiği bedelin 165.000,00 TL olduğu ve idare tarafından teklif edilen bedelin %80’ninden az olmayacak şekilde benzer iş iş deneyimi istenildiği göz önüne alındığında; idare tarafından istenen yeterlik şartını benzer iş ve iş deneyim tutarı açısından sağlayan isteklinin iş deneyimi açısından yeterli bulunması gerekeceğinden, idarece anılan isteklinin iş deneyimi açısından yeterli bulunmayarak değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı,

Değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan incelemeye göre,  başvuru sahibinin idare tarafından istenen yeterlik şartını benzer iş ve iş deneyim tutarı açısından sağladığı değerlendirildiğinden idarece anılan isteklinin iş deneyimi açısından yeterli bulunmayarak değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığına ilişkin “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, Kurul çoğunluğu kararına katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

FARKLI GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede,

            Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddianın incelenmesi neticesinde, “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibinin mezuniyet tarihi ile ihale tarihinin aynı yıl olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (h) bendinde yer alan hüküm gereğince, başvuru sahibinin anılan mezuniyet belgesini 01.01.2016 tarihinden sonraki ihalelerde kullanabileceği, dolayısıyla başvuru sahibinin 186.445,00 TL değerinde benzer iş deneyimi elde edemeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı ifade edilmektedir.

Söz konusu ihalede, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 80'ninden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, başvuru sahibi K…valen Yapı Mühendislik Ö…kan K…VALEN tarafından, İnşaat Mühendisliği geçici mezuniyet belgesinin sunulduğu, belgede mezuniyet tarihinin 12.06.2015 olarak belirtildiği, incelenen ihalede, başvuru sahibi tarafından 165.000,00 TL teklif edildiği, bu haliyle iş deneyim tutarının 132.000.00TL’den az olmaması gerektiği, söz konusu istekliye ait mezuniyet belgesinin tarihinin 12.06.2015 ve başvuruya konu ihalenin tarihinin 20.08.2015 olduğu dikkate alındığında, mezuniyetten sonra ihale tarihine kadar  geçen sürenin 2 ay 08 gün olduğu  anlaşılmıştır.

Anılan Kanun’un 62 nci maddesinin (h) bendi gereğince, iş deneyimi bulunmayan mühendis ve mimarların mezuniyet belgesi ile yapım işi ihalelerine başvurmaları halinde,  benzer iş deneyimi olarak dikkate alınacak sürenin hesaplanabilmesi için , mezuniyetlerinin üzerinden bir yıl geçmesi veya mezuniyet ile ihale tarihinin aynı yıl içinde olması gerektiği, aksi halde söz konusu imkandan yararlanamayacaklarına ilişkin sınırlama bulunmadığından, bir tam yılı doldurmayan veya ihale tarihi aynı yıl içinde olan mühendislerin mezuniyetlerinden sonra geçen sürenin gün olarak ele alınması ve ihale tarihine kadar olan sürenin kıst hesabı ile belirlenmesi gerektiği, dolayısıyla  başvuru sahibi isteklinin iş deneyim tutarının 2 ay 08 gün üzerinden hesaplanması durumunda,[(2*15.537,08) + ( 08* 510,80)]  söz konusu tutarın 35.160,36 TL olduğu, bu haliyle ihale dokümanında belirtilen iş deneyim tutarını karşılamadığı  ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

             Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibi isteklinin iş deneyim tutarının, mezuniyet tarihinden sonra geçen ve tam yıl olmayan sürenin kıst hesabı ile belirlenerek hesaplanması gerektiği, bu duruma göre de isteklinin gerekli iş deneyim tutarına sahip olmadığı anlaşıldığından, Kurul çoğunluğunun “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” niteliğindeki kararına sonucu itibariyle katılıyorum.      

Hamdi GÜLEÇ

 Kurul Üyesi