Mal alım ihalesinde fiyat dışı unsur olarak belirlenmiş özellikler komisyonca değerlenmesinde nelere dikkat edilmesi gerekir?

Toplantı No

: 2016/043

Gündem No

: 38

Karar Tarihi

: 20.07.2016

Karar No

: 2016/UM.II-1846

Şikayetçi: 

T… Madencilik Hafriyat Nakliyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. 

İhaleyi Yapan Daire: 

Kepez Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü 

Başvuru Tarih ve Sayısı: 

23.06.2016 / 37469 

Başvuruya Konu İhale: 

2016/155173 İhale Kayıt Numaralı "Mıcır Ve Temel Malzemesi (Filler) Alınması Ve Baraj Mahallesi Depo Sahasına Yükleme,Boşaltma Ve Nakli" İhalesi 

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 

Karar: 

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:    

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

T… Madencilik Hafriyat Nakliyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Teomanpaşa Mahallesi Yeşilırmak Caddesi No: 4 07030 Kepez/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/155173 İhale Kayıt Numaralı “Mıcır ve Temel Malzemesi (Filler) Alınması ve Baraj Mahallesi Depo Sahasına Yükleme, Boşaltma ve Nakli” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 06.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mıcır ve Temel Malzemesi (Filler) Alınması ve Baraj Mahallesi Depo Sahasına Yükleme, Boşaltma ve Nakli” ihalesine ilişkin olarak T… Madencilik Hafriyat Nakliyat İnşaat Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Ltd. Şti.nin 13.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.06.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.06.2016tarih ve 37469 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1496 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede en düşük teklifi vermelerine rağmen fiyat dışı unsur değerlendirmesi sonucunda tekliflerinin en avantajlı üçüncü teklif olarak kabul edildiği, fiyat dışı unsur değerlendirmesinde istenilen 3 belgenin eksiksiz olarak teklif dosyaları kapsamında sunulduğu, herhangi bir eksiklik bulunmadığı, buna rağmen puanlarının düşürülmesinin hatalı olduğu, Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde alımı yapılacak malzemenin tanımının yapıldığı ve kabul edilmeyecek malzemelerin belirtildiği, bu açıdan idarece tekliflerinin geçerli teklif olarak kabul edildiği, Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde alınacak malzemenin birim fiyat tarifinin ve boyutunun belirtildiği, temel özelliklerinin belirtilmediği, Karayolları Teknik Şartnamesi’nde çört malzemesinin mıcır ve temel malzemesi olamayacağının yazılmadığı, dolayısıyla idarece düzeltici işlem belirlenerek ihale kararının düzeltilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Mıcır ve Temel Malzemesi (Filler) Alınması ve Baraj Mahallesi Depo Sahasına Yükleme, Boşaltma ve Nakli” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde fiyat dışı unsurların da dikkate alındığı, 10.06.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin, …….Müteahhitlik Yapı İnşaat Petrolcülük Madencilik Taşımacılık Tarım ve Hayvancılık Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

…

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

…

           İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar; işin özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu  unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur olarak öngörülemez.

(4) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı  şekilde belirlenemez.

(5) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.

58.2. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

…

58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Mıcır ve Temel Malzemesi (Filler) Alınması

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

Mıcır :20.000 ton ve Temel Malzemesi (Filler): 110.000 ton malzeme alınacaktır

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Baraj Mahallesi depo sahasına yükleme, boşaltma ve nakli yapılmış şekilde teslim edilecektir.

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde  “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

7.6.1.

Mıcır, filler ve stabilize malzeme üretimi veya satımı veya satımla beraber yapılan nakliye işleri benzer iş olarak yapılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde  “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara ilişkin düzenlemeler ile hesaplama yöntemi 35.2. maddesinde yer almaktadır.

35.2. Fiyat dışı unsurlar:

35.2.1.

FİYAT : % 70

FİYAT DIŞI UNSUR 1 : % 30

3213 Sayılı Maden Kanunu gereği ihaleye katılacak isteklilere ait ;

a) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen İşletme Ruhsatı’nı  sunan isteklilere 10 puan,

b) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen İşletme İzni’ni sunan isteklilere 10 puan,

c) Antalya Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığınca düzenlenmiş bulunan "Madencilik Faaliyetleri için İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatı’nı sunan isteklilere 10 puan,

belirtilen belgelerin tamamının eksiksiz olarak sunulması durumunda 30 puan verilecektir. Belgelerin tamamının sunulmaması halinde hangi madde de belirtilen belge sunulmuş ise istekliye o kadar puan verilecektir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde izlenecek yöntem, fiyat ve fiyat dışı unsur için nispi ağırlık katsayıları belirlenmesi şeklinde olacaktır.

İsteklinin teklifi, istekli tarafından verilen, her bir fiyat dışı unsurun mevcut olduğunu beyan ve taahhüt eder dokümanlar doğrultusunda idare tarafından puanlanacaktır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat ve her bir fiyat dışı unsura verilen puan ile ilgili ağırlık katsayılarının çarpımı ile ortaya çıkacak puanların toplanması sureti ile belirlenecek ve en yüksek puana ulaşan teklif, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirilecektir.

Ağırlık katsayılarının toplamı 1 olacak ve değerlendirmeye alınacak fiyat ve fiyat dışı unsurlar “100” tam puan üzerinden puanlandırılacaktır. Hesaplamalarda elde edilen puanlarda virgülden sonra sadece 2 ondalık basamağa yer verilecektir. (Örnek:6,45)

ÖRNEK :

Unsur Puan (100 üzerinden) Ağırlık Kat Sayısı

İdare tarafından yapılacak değerlendirmede kullanılacak unsurlar şu şekildedir.

Fiyat; Ağırlık Katsayısı: 0,70 Fiyat için verilecek puan hesaplanırken, idarece “aşırı düşük teklifler” hariç tutulmak üzere, değerlendirmeye alınacak en düşük teklife 70 tam puan verilir. Daha sonra diğer tekliflerin, bu en düşük teklife oranlanması sureti ile, her teklife verilen fiyat puanı hesaplanır.

Örnek Hesaplama ; 

 Alınacak Puan

Sonuç: C isteklisi en yüksek puanla birinci olmuştur.

  35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.4.1. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş tekliflerin birbirine eşit olması durumunda, fiyat teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.2. maddesindeki fiyat dışı unsurların sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Bu unsurların da eşit olması halinde, teklif ettiği mal yerli malı olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenir. Bu değerlendirme sonucunda da ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi yine belirlenmez ise iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarı esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenir.

35.4.2. Birden fazla isteklinin teklifinin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde, 35.4.1. maddesindeki düzenleme ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 62 nci maddesindeki düzenleme esas alınacaktır.

35.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde  “47.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “…

4 )-Alınacak mıcır malzemesi Karayolları Birim Fiyat tariflerindeki 15.122/K, Filler ise 15.113/K-1  pozundaki şartlar dahilinde imal edilerek idaremize teslim edilecektir. Ürün tesliminde birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen ölçü aralıklarında malzeme teslim alınacaktır. Mıcır 15-20 mm, Filler ise 0-15 mm aralıklarında olacaktır.

5)-İdare şartname ve standartlara uymayan malzemeleri geri göndermeye tam salahiyetlidir. Geri gönderilen şartnameye uymayan malzeme ve diğer yükleme, boşaltma, nakliye bedelleri ile uygun olmayan malzemenin depo yerinden uzaklaştırılması bedelleri yükleniciye ödenmez.

…

7)- Mıcır ve Fillerin elde edildiği malzeme tabii malzeme ocaklarından ocak taşı ile hazırlanmış olacaktır. Bunun dışında toplama taş, yüksek fırın curufu, yüksek fırın artığı malzeme, kül, tüf ile mermer ocaklarından çıkan ve geri dönüşüm yapılarak üretilen malzemelerden hazırlanacak mıcır ve filler teklifleri kabul edilmeyecektir.

8)- 6552 sayılı Kanunla Değişik 3213 sayılı Maden Kanununun 12 nci maddesine göre, üretilen madenlerin sevk fişi ile sevkinin zorunlu olması, bu zorunluluğa uyulmaması halinde sevk edilen madene yetkili makamlarca el konulabileceğinden dolayı, yüklenici ruhsatlı ocağa ait maden sevk irsaliyelerini kendi irsaliyeleri ekinde idareye sunmak zorundadır. Hiç bir şekilde ruhsatlı ocak dışından alınan malzeme kabul edilmeyecek ve maden irsaliyesi olmayan malzeme idaremizce kabul edilmeyecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Birim Fiyat Teklif Cetveli ise aşağıdaki gibi düzenlenmiştir;

Başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında fiyat dışı unsur değerlendirmesinde dikkate alınmak üzere Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü tarafından verilen “İşletme İzni” belgesi, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü tarafından verilen “İşletme Ruhsatı” belgesi ve Antalya ili Döşemealtı ilçesi Ekşili Belediye Başkanlığı tarafından verilen “İş Yeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı” belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

İdarece düzenlenen “2016/155173 İhale Kayıt Numaralı Mıcır ve Temel Malzemesi (Filler) Alımı İhalesi Geçerli Teklifler Üzerinde İdari Şartname 35. Maddesinde Belirtilen Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesine İlişkin Detaylı İnceleme Tespit Tutanağı” belgesinde “2-T… Mad. Haf. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Fiyat Dışı Unsur Belgeleri İnceleme Sonucu

İstekli; İdari şartnamenin 35. maddesinde yapılan düzenlemede istenilen, İşletme Ruhsatı, İşletme İzni ve İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatını sunmuş olduğu, yapılan incelemede isteklinin sahip olduğu ruhsat açıklamasında “Çört Maden Ocağı” olarak belirtilmiş olduğu, “Çört” malzemenin Karayolları Genel Şartnamesi ve Yollar Fenni Şartnamesine göre temel malzemesi (filler) ve mıcır üretiminin yapılmasının teknik olarak mümkün olmadığı görülmüştür.

Sonuç olarak istekli fiyat dışı unsurlardan puan alamamıştır.” değerlendirmesinin yapıldığı, değerlendirme sonucunda başvuru sahibinin fiyat dışı unsurlardan puan alamadığı,  neticede toplam puan değerlendirmesinde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmediği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında, yeterlik kriteri olarak teklif edilen malın imalatçısı/üretici olması gerektiğine ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ve “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde herhangi bir düzenleme bulunmadığı, bunun dışında da teklif edilen malın isteklinin kendi maden ocağından temin edilmesini zorunlu kılacak bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsur kriterleri incelendiğinde, söz konusu ihalede alınması düşünülen malın, fiyat dışı unsurlarda istenilen belgelere konu maden ocaklarından alınacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, sadece belge isimleri ve bu belgelerin kimler tarafından düzenleneceğinin belirtildiği, bu düzenlemede istenilen belgelerin sunulmasının fiyat dışı unsurlardan puan alması için yeterli olduğu, İdari Şartname’de belirtilmeyen bir değerlendirme kriterinin ihale komisyonu kararlarında dikkate alınmasının kamu ihale mevzuatı açısından mümkün olmadığı, söz konusu ihalede yüklenici tarafından teslim edilecek olan malın Teknik Şartname’ye ve ilgili diğer mevzuata uygunluğunun sözleşmenin uygulanması aşamasında “Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik”te belirtilen esaslara göre yapılabileceği, uygun olmaması durumunda gerekli işlemlerin bu aşamada yapılabileceği anlaşılmıştır.

Yukarda yer alan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunarak, fiyat dışı unsur puanlamasının İdari Şartname’nin 35.2’nci maddesinde belirtilen belgelerin istekliler tarafından sunulup sunulmadığına göre yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, fiyat dışı unsur puanlamasının İdari Şartname’nin 35.2’nci maddesinde belirtilen belgelerin istekliler tarafından sunulup sunulmadığına göre yeniden yapılması gerektiği ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

   Oybirliği ile karar verildi.