Danışmanlık hizmet alımı ihalesinde isteklilerin benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri için farklı puan verilebilir mi?

Kamu İhale Kurulunun 2014/UH.III-2806 Sayılı Kararında:

İdarelerce, teknik puanlamanın, ihale dokümanında belirtilen kriterler esas alınarak, istekliler tarafından sunulan belgeler üzerinden, eşit muamele ilkesi gözetilerek, objektif, gerekçeli ve kanıtlanabilir nitelikte yapılması gerekmektedir.

Şikâyete konu ihalede, idarece, teknik puanlama kriterlerinden; “isteklilerin benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri” bölümüne 10 puan, “iş için önerilen yöntem ve çalışma planı ile organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu” bölümüne 50 puan, “yönetici kadrosu ve teknik personel bölümüne” 40 puan ayrılmıştır. Bununla birlikte, “isteklilerin benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri” bölümünde asgari puan ve tam puan için herhangi bir kriter bulunmamaktadır.

Yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde her ne kadar başvuru sahibi tarafından teknik puanlama kriterlerinin verilmemesinin bir eksiklik olduğu iddia edilse de, ihale tarihinden önce ileri sürülmesi gereken söz konusu iddianın idareye süresi içinde yapılmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin iş deneyim belgesine ait puanlamanın ihale dokümanında yer alan mevcut düzenlemeye uygun olarak yapılması gerekmektedir.

İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde yer alan benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimine verilecek puanlamada kullanılacak kriterin “Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 10” şeklinde düzenlendiği görülmektedir. Aktarılan düzenleme uyarınca, benzer nitelik ve ölçekteki işlerde iş deneyim belgesi sunan isteklilere 10 puan verilmesi, sunamayan isteklilere ise 0 puan verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu bağlamda, benzer nitelik olarak ilan ve ön yeterlik dokümanında yer alan benzer iş tanımı olan “her türlü mimari, statik, mekanik, elektrik, peyzaj, harita projelerinin hepsini kapsayan proje danışmanlık hizmetleri” kapsamında, ihalenin yaklaşık maliyeti olan 1.686.800,00 TL ölçeğindeki işlere ait iş deneyim belgelerinin 10 puan, bu kriteri sağlamayan iş deneyim belgelerinin ise 0 puan alması gerekmektedir.

İsteklilerin sundukları iş deneyim belgeleri incelendiğinde, her isteklinin benzer iş kapsamında toplamda en az 2.154.678,34 TL tutarında iş deneyim belgesi sunduğu, dolayısıyla her bir isteklinin benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri için 10 puan alması gerektiği anlaşılmıştır.

Her bir istekliye benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri için 10 puan verildiğinde, 23.06.2014 tarihli ihale komisyon kararına dönüldüğü, diğer bir ifade ile idarenin, şikayet başvurusu öncesi yapmış olduğu değerlendirmenin yerinde olduğu görülmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamış, ancak söz konusu iddia çerçevesinde idarece ilk yapılan puanlamanın doğru ikinci yapılan puanlamanın ise dokümana aykırı olduğu anlaşılmıştır