İdare tarafından köy yollarına levha döşenmesi işi ,yapım ihalesi olarak çıkılabilir mi?

Karar Tarihi    : 24.01.2013

Karar No        : 2013/UY.III-490

Karar :

28.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Muhtelif Köy Yollarına Levha Yapımı” ihalesine ilişkin, ihaledeki benzer iş tanımının Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nde yer alan hiç bir gruba girmediği, bu nedenle ihalenin yapım ihalesi olarak çıkılmasının mevzuata aykırı olduğu,iddialarına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11 Haziran 2011 Tarihli ve 27961 Sayılı Resmî Gazetede belirtilen

AV.GRUP İşlerden

1)Oto Yollar

2)Devlet İl ve Köy yolları

3)Cadde ve Sokak Yapım İşleri” düzenlemesi bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (c) bendinde “Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekindeki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde “A- V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması yer almaktadır.

İhale konusu işin köy yollarına levha döşenmesi işi olduğu ve işin içeriğinde mal tedariki ile montajın yer aldığı, ayrıca ihale dokümanında belirtilen A-V grubu benzer işlerin karayolları yapımına ait olduğu ve söz konusu benzer iş grubu içinde karayolları trafik işaretlemelerinin de yer aldığı, bu nedenle köy yollarına levha döşenmesi işine benzer nitelikte olan herhangi bir iş deneyim belgesinin ihaleye sunulabileceği anlaşıldığından, idare tarafından köy yollarına levha döşenmesi işinin yapım ihalesi olarak çıkılmasının mevzuata aykırı olmadığı, bu nedenle, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.