Elektronik Belge Yönetim ve Arşiv Sistemi Yazılımı” ihalesinin “mal alımı” olarak ihale edilmesi gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı hk.

Başvuruya konu ihalenin mal alımı ihaleleri mevzuatı esas alınarak ihale edilmesi gerekirken hizmet alımı mevzuatı esas alınarak ihale edildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 85’inci maddesinde yazılım hizmetlerinin hizmet alımı kapsamında bulunduğunun açıklandığı ancak ihale konusu alımın ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler dikkate alındığında yazılım lisansı alımı olduğu dolayısıyla mal alımı olarak ihale edilmesi gerektiği, diğer bir ifadeyle, başvuruya konu ihalede belirli bir süre hizmet verilmesinin değil, üretim süreci bulunan bir mal alımının öngörüldüğü bu amaçla garanti süresinin de belirtildiği, açıklanan gerekçeyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği idda dilmektedir.

Başvuruya konu ihalede, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinin (a) bendinde ihale konusu işin adının “Çukurova Üniversitesi Elektronik Belge Yönetim ve Arşiv Sistemi Yazılımı” olduğu ve anılan Şartname’nin 2’nci maddesinin (b) bendinde ihale konusu işin türü ve miktarının “Elektronik Belge Yönetim Sistemi Programı Hizmet Alımı (1 Adet)”şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.          

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Elektronik belge yönetim ve arşiv sistemi yazılımı hizmet alımı işi; Çukurova Üniversitesi (İdare) standart dosya planının oluşturulması, oluşturulan standart dosya planı ve İdare'nin iş süreçleri çerçevesinde kurum içerisinde kullanılmak üzere Portal uygulaması, Belge Yönetim Sistemi, İş Akışı Yönetim Sistemi, Form Yönetim Sistemi, Mesajlaşma, Görev Atama ve Uyan Sistemi, Arşiv Yönetim Sistemi ve Evrak Takip Sisteminin kurulmasıdır. Bundan sonra bu iş proje olarak isimlendirilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

…

Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “4.3.Yüklenici çözümü projelendirecek, tüm yazılım tedariki ve şartnamede belirtilen tüm gereksinimleri bu süre zarfında tamamlayarak kullanıma hazır halde ürünlerin tamamını İdare’nin gösterdiği yere kurulumunu gerçekleştirecek, sistemi çalışır halde anahtar teslim bir sistem olarak teslim edecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,” hükmüne yer verilerek “hizmet” alımları tanımlanmıştır.