Hizmet alımı ihalesinde yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi kullanıldığında iş deneyiminin geçerliği geçici kabul tarihinden itibaren 5 yıl mıdır 15 yıl mı?

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı Dış Satın Alma Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/68636 ihale kayıt numaralı “Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü 14ac10 ve 14Ac20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi” ihalesine ilişkin olarak Kılıç Kardeşler İnşaat Petrol Güvenlik Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 16.02.2025 tarihli ve 2024/UH.II-644 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Davacı Karakaya Endüstri Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 30.09.2024 tarihli E:2024/1022, K:2024/1490 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme kararına karşı yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay 13. Dairesinin 11.12.2024 tarih ve E:2024/3111, K:2024/5394 sayılı kararında “… Dava konusu uyuşmazlık, ihale üzerinde bırakılan davacı şirket tarafından sunulan geçici kabul tarihi 03/08/2018 olan iş bitirme belgesinin yapım işine ait bir iş bitirme belgesi olması, ihalenin ise bir hizmet alım işi ihalesi olması nedeniyle bu belgenin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son 5 yıl içinde mi yoksa son 15 yıl içinde mi olması gerektiği noktasında toplanmaktadır.

İhalelerde iş deneyim belgesi istenmesinin amacı; ihale konusu işle benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işlerdeki deneyimin görülmek istenmesidir.

Bu durumda, dava konusu ihale hizmet alım ihalesi olarak gerçekleştirilmiş olsa da, ihale dokümanı incelendiğinde, işin ağırlıklı kısmının yapım işi niteliğinde olduğu, ihaleye ait İdari Şartname’de de bazı yapım işlerinin benzer iş olarak sayıldığı; davacı tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin yapım işi olduğu ve ihalede benzer iş olarak sayılan işlerle benzerlik gösterdiği göz önünde bulundurulduğunda, yapım işlerine yönelik deneyimden ne kadar süre yararlanılabileceğini ortaya koymak amacıyla belirlenen 15 yıllık sürenin dikkate alınması gerekmektedir.

Bu itibarla, davacı tarafından sunulan iş bitirme belgesinin geçici kabul tarihinin 03/08/2018 olduğu, işin, ihalenin ilk ilan tarihinden (07/02/2024) geriye doğru son 15 yıl içinde gerçekleştiği anlaşıldığından, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde tesis edilen dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle mahkeme kararının bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.