İhale dokümanında zeyilname ile işin süresinin “12 ay” yerine “11 ay”a indirilmesine rağmen ihale konusu işin maliyet bileşenlerini oluşturan iş kalemlerindeki adet miktarlarının değiştirilmediği durumda mevzuata göre nasıl işlem yapılır?

Kamu İhale Kurulunun 2011/UH.III-766 Sayılı Kararında:

İhale dokümanı içerisinde yer alan ihtiyacın belirlenmesine yönelik 26.02.2010 tarihli idarenin olur yazısında söz konusu iş kalemlerinde yer alan öğün adetlerinin 1 yıl esas alınarak belirlendiği, anılan şikayet başvurusu üzerine 21.12.2010 tarihinde yapılan zeyilname ile işin süresinin “12 ay” yerine “11 ay”a indirilmesine rağmen ihale konusu işin maliyet bileşenlerini oluşturan iş kalemlerindeki öğün/adet miktarlarının değiştirilmediği görülmüştür.

Bu durumda işin süresi 11 ay olarak belirlenmesine rağmen, ihaleye katılacak olan isteklilerin 12 ay üzerinden tespit edilen öğün miktarları üzerinden teklif verme ve ihale üzerinde kalması halinde bu teklif üzerinden sözleşme imzalanma durumunda bırakıldığı, böylece teklif ve sözleşme bedeli üzerinden alınması esas olan teminat masrafı, damga vergisi, karar pulu vb.  yüklenicinin sorumluluğunda bulunan masrafların olması gerekenden daha fazla isteklilere yüklenilmesi ve teklif bedelinin, yapılacak işe göre yüksek verilecek olması nedeniyle yeterlilik belgelerinin de buna göre belirlenmesi sonucuna yol açtığı anlaşılmıştır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi gereğince sözleşmenin uygulama aşamasında ortaya çıkacak durumlarda iş eksilişinin yapılabileceği dikkate alındığında, idarece zeyilname ile işin süresi azaltılmasına rağmen öğün miktarlarının işin süresinde yapılan değişikliğe orantılı olarak değiştirilmemesi ve isteklilerin katlanmak zorunda olmadıkları maliyetleri tekliflerine yansıtmak zorunda bırakılmasının ihale mevzuatına aykırı olduğu görülmüştür.