İş hacminin fatura ile tevsiki halinde faturaların ekinde gelir elde edilen o işe ait ortaklık oranını gösteren iş ortaklığı sözleşmesinin de sunulması gerekir mi?

Karar: 

        İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye ilişkin alınan kesinleşen ihale kararında ortak girişim firmalarına ait teklifin “N… Özel Güv. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. – … Sos Hizm. İnş. Teks. Taş. Oto San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin pilot ortağı olan N… Özel Güv. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş hacmine ilişkin faturaların ekinde yer alan iş ortaklığı sözleşmesinin fotokopi olduğu anlaşılmıştır. Her ne kadar sunulan fatura toplamları yeterli olsa da Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliğinin 31. Maddesinde fotokopi belgeler geçerli olmadığından isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.”gerekçesi gösterilerek değerlendirme dışı bırakıldığı, ortak girişimin pilot ortağı olan N… Özel Güv. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş hacmine ilişkin faturaların ekinde yer alan iş ortaklığı sözleşmesi, ihale komisyonunun iş hacmine yönelik faturaların bir başka iş ortaklığına ait olması nedeniyle mükerrer yazışma ve işlem yapmayı önleyebilmek adına sunulmuş fazladan bir belge olduğu, ihale dokümanı ile istenen yeterlik kriterleri arasında bulunmayan ve ihale komisyonunun işini kolaylaştırarak faturaların tarafı olan İ… Dr.S…S… Göğüs Hastalıkları ve Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi kurumundan yapılması gereken teyide yol gösterici olarak eklendiği, idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İncelenen ihaleye ait İdari Şartname’nin, ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4.3’üncü maddesinde;

“7.4.3. İsteklinin;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,

İsteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemeleri,

“Belgelerin sunuluş şekli”başlıklı 7.7 nci maddesinde;

“7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır…”