Kurumun Gerekçeli raporunda imalatların yapım sürecinin uzmanlık ve yüksek ihtisas gerektirdiği kanaatine varıldığının belirtilmesi Belli İstekliler Arasında İhale Usulü’nün uygulanması için yeterli midir?

Toplantı No

: 2008/031

Gündem No

: 4

Karar Tarihi

: 03.06.2008

Karar No

: 2008/UY.Z-2282

28.05.2008 tarih ve 06.02.65.0183/2008-5E sayılı İddiaların İncelenmesi Esas Raporunda       

…. Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’nca 11.04.2008  tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Açık ve Kapalı Spor Tesisleri İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak ….18.04.2008 tarih ve 11323.1 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.04.2008 tarihli dilekçe ile yazılı başvuruda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasındaki belgelerin incelenmesinden;

Tespit edilen mevzuata aykırılıkların değerlendirilerek gereği yapılmak üzere ihaleyi yapan idareye bildirilmesine

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir

Karar:

İddiaların İncelenmesi Esas Raporu ve ekleri incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; …Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Dairesi tarafından “Açık Spor Tesisleri İnşaatı” işinin kanunlara aykırı biçimde yapıldığı, söz konusu ihalenin düzmece ihalelerle davet edilen firmalara verileceği iddia edilmektedir.

Kurulun 05.05.2008 tarih ve 2008/AK.H-224.1 sayılı kararı ile iddiaların incelenmesine geçilmesine karar verilmesi üzerine, iddialar ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Ön yeterlik şartnamesinin incelenmesinden, ihale konusu işin adının “Açık ve Kapalı Spor Tesisleri İkmal İnşaatı” olduğu, işin 10.000 m2 suni çim saha, 3500 m2 tartan pist, 2 adet kondisyon merkezi, 2 adet squash kortu, 4 adet sauna, 12000 m2 çelik tribün, 500 araçlık kapalı otopark, fore kazık imalatları tamamlamaktan oluştuğu tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, ….Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı inceleme heyeti tarafından düzenlenen gerekçe raporunda,  teknik raporda yer alan;“projenin devamı olan suni çim futbol sahası, tartan koşu pisti, kondisyon merkezi, sauna, squash kortu, çelik konstrüksiyon ile kompozit tribün imalatının ana taşıyıcı sistemleriyle birlikte teknik, statik yönden uygun olarak çalışabilecek olması ve saha aydınlatmaları için konulacak 40 metrelik aydınlatma direklerinin temeli için mevcut inşaat sahamızda toprak alanlarının az olması proje gereği yapılacak fore kazık imalatlarının çoğu mevcut altyapıda bulunan yapıların döşeme betonlarından geçerek kolon ve kirişlere zarar vermeden eski temellerle irtibatlı olarak çok hassas ve noktasal olarak yapılacak fore kazık imalatları uzmanlık ve teknoloji gerektirmektedir.”  tespitinden  hareketle söz konusu imalatların yapım sürecinin uzmanlık ve yüksek ihtisas gerektirdiği kanaatine varıldığı anlaşılmıştır.

 4734 sayılı Kanun’un “Belli İstekliler Arasında İhale Usulü” başlıklı 20 nci maddesinde “Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi bu usule göre yaptırılabilir.” düzenlemesi,

  Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Uygulanacak ihale usulünün tespiti” başlıklı 14 üncü maddesinde ise “İdare tarafından, 4734 sayılı Kanunun 18 ila 21 inci madde hükümleri doğrultusunda, uygulanacak ihale usulü belirlenir. Bu belirleme yapılırken öncelik açık ihale usulüne verilir. Ancak, yapılacak işin türü, niteliği, uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi, yaklaşık maliyeti ve ivediliği gibi kriterler esas alınarak, Kanunda belirtilen hallerde belli istekliler arasında ihale usulü veya pazarlık usulü ile de ihale yapılabilir.”  düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılacak işin özelliğinin uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı yapım işlerinin belli istekliler arasında ihale usulü kullanılarak gerçekleştirilebileceği hususu göz önünde bulundurularak, başvuru konusu ihale kapsamında yer alan işlerin uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmediği anlaşıldığından, söz konusu işin belli istekliler arasında ihale edilmesi mevzuata uygun bulunmamıştır.