Kurumun Gerekçeli raporunda imalatların yapım sürecinin uzmanlık ve yüksek ihtisas gerektirdiği kanaatine varıldığının belirtilmesi Belli İstekliler Arasında İhale Usulü’nün uygulanması için yeterli midir?

Kamu İhale Kurulunun 2008/UY.Z-2282 Sayılı Kararında:

…Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı inceleme heyeti tarafından düzenlenen gerekçe raporunda,  teknik raporda yer alan;“projenin devamı olan suni çim futbol sahası, tartan koşu pisti, kondisyon merkezi, sauna, squash kortu, çelik konstrüksiyon ile kompozit tribün imalatının ana taşıyıcı sistemleriyle birlikte teknik, statik yönden uygun olarak çalışabilecek olması ve saha aydınlatmaları için konulacak 40 metrelik aydınlatma direklerinin temeli için mevcut inşaat sahamızda toprak alanlarının az olması proje gereği yapılacak fore kazık imalatlarının çoğu mevcut altyapıda bulunan yapıların döşeme betonlarından geçerek kolon ve kirişlere zarar vermeden eski temellerle irtibatlı olarak çok hassas ve noktasal olarak yapılacak fore kazık imalatları uzmanlık ve teknoloji gerektirmektedir.”  tespitinden  hareketle söz konusu imalatların yapım sürecinin uzmanlık ve yüksek ihtisas gerektirdiği kanaatine varıldığı anlaşılmıştır

4734 sayılı Kanun’un “Belli İstekliler Arasında İhale Usulü” başlıklı 20 nci maddesinde “Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi bu usule göre yaptırılabilir.” düzenlemesi,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Uygulanacak ihale usulünün tespiti” başlıklı 14 üncü maddesinde ise “İdare tarafından, 4734 sayılı Kanunun 18 ila 21 inci madde hükümleri doğrultusunda, uygulanacak ihale usulü belirlenir. Bu belirleme yapılırken öncelik açık ihale usulüne verilir. Ancak, yapılacak işin türü, niteliği, uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi, yaklaşık maliyeti ve ivediliği gibi kriterler esas alınarak, Kanunda belirtilen hallerde belli istekliler arasında ihale usulü veya pazarlık usulü ile de ihale yapılabilir.”  düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılacak işin özelliğinin uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı yapım işlerinin belli istekliler arasında ihale usulü kullanılarak gerçekleştirilebileceği hususu göz önünde bulundurularak, başvuru konusu ihale kapsamında yer alan işlerin uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmediği anlaşıldığından, söz konusu işin belli istekliler arasında ihale edilmesi mevzuata uygun bulunmamıştır.