Mal alımı ihalesinde aynı hususlarla ilgili tüm istekliler yerine sadece bir istekliden eksik bilgilerin tamamlanması istenebilir mi?

Toplantı No

: 2015/040

Gündem No

: 73

Karar Tarihi

: 01.07.2015

Karar No

: 2015/UM.I-1872

Şikayetçi: 

B… Bilgi Sistemleri A.Ş.-G… Elektronik Sanayi Ve Ticaret A.Ş. 

İhaleyi Yapan Daire: 

S… G… K… Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı 

Başvuru Tarih ve Sayısı: 

25.05.2015 / 44648 

Başvuruya Konu İhale: 

2015/22601 İhale Kayıt Numaralı "Ön Onay Ve Tıbbi Tetkik Paylaşım Sistemi Kurulum Projesi Temini" İhalesi 

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 

Karar: 

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:    

…

BAŞVURU SAHİBİ:

B… Bilgi Sistemleri A.Ş.- G… Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı,

VEKİLİ:

…

İHALEYİ YAPAN İDARE:

S… G… K… Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

Ziyabey Caddesi No:6 06520 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/22601 İhale Kayıt Numaralı “Ön Onay ve Tıbbi Tetkik Paylaşım Sistemi Kurulum Projesi Temini” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

            S… G… K… Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 09.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ön Onay ve  Tıbbi Tetkik Paylaşım Sistemi Kurulum Projesi Temini” ihalesine ilişkin olarak B… Bilgi Sistemleri A.Ş.- G… Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının 08.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.05.2015 tarih ve44648 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

            Başvuruya ilişkin olarak 2015/1367 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 7.1.2.7’inci maddesinde “Teklif edilecek veri depolama sistemi en az (iki) adet Aktif-Aktif kontrol ünitesine sahip olacak ve en az 1200 diski adresleyebilecektir. İhtiyaç doğrultusunda kapasite artırımı sadece disk ve disk çekmeceleri sağlanarak yapılabilmelidir.” düzenlemesine ilişkin teklif edilen “HP 3PAR StoreServ 7000 Storage” marka ve model ürüne ait dokümanlardan ürünün en fazla 960 diski adresleyebileceği gerekçesiyle ve Teknik Şartname’nin “Portal Yazılımı ve Lisansları” başlıklı “9.1’inci maddesi ile “Veri Tabanı ve Yönetim Araçları” başlıklı 9.6’ıncı maddesine ilişkin olarak Teknik Şartname cevaplarında teklif edilen ürüne ait gerekli bilginin verilmemesi, ürüne ait teknik dokümanın ihale dosyasında bulunmaması, dolayısıyla hangi marka ve model ürünün teklif edildiğinin anlaşılamaması gerekçeleri ile başvuru sahibinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı;

Teknik Şartname’nin 7.1.2.7’inci maddesine ilişkin Teknik Şartname cevabında 7.1.2.7’inci maddesinin okunduğunun, anlaşıldığının ve kabul edildiğinin belirtildiği, firmalarınca teklif edilen ürünün modifiye edilmesi ile 1200 diskin adreslemesinin mümkün olduğu, idarece söz konusu hususa ilişkin açıklayıcı bilgi istenilmediği, istenilmesi durumunda ürünün üretici tarafından modifiye edilmesiyle istenilen 1200 diski adreslenebileceğinin anlaşılacağı, ayrıca ihale uhdesinde bırakılan H…n Hava Elektronik San. ve Tic. A.Ş.nin  teklif ettiği ürünün anılan maddeyi sağlanıp sağlanmadığına ilişkin komisyon kararında herhangi bir açıklamaya yer verilmediği,

Teknik şartnamenin “Portal Yazılımı ve Lisansları” başlıklı “9.1’inci maddesine ilişkin portal yazılımın ihaleyi yapan idare için özel geliştirilecek bir yazılım olduğu, bu yazılımın marka ve modelinin olmasının mümkün olmadığı, kullanılacak altlık için ise Teknik Şartname’nin 9.1.1.103’uncu maddesi gereğince Microsoft lisansının kullanılacağının belli olduğu, teklif edilen ürün Microsoft ürünü olduğu, portal yazılımı ile ilgili olarak Microsoft’ta tek bir ürün bulunduğu, Teknik Şartname’nin 7.2.3.10’uncu maddesinde ihaleyi yapan idarenin Microsoft ile 6886939 numaralı kurumsal anlaşması olduğu, gerekli sayıda lisans verilmesinin istendiği, teklif kapsamında Microsoft yetki belgesinin sunulduğu,  Teknik Şartname’de talep edilen ürünün Microsoft tabanlı ürünlere ilişkin olduğu, teknik dokümanların standart ve açıkça belli olduğu, ihaleyi yapan idarenin bu ürünlerin tedarik edileceği Microsoft ile kurumsal anlaşması olduğu, anlaşılmayan hususlara ilişkin açıklayıcı bilgi istenilmesi mümkün ve gerekli iken böyle bir yola başvurulmadığı,

Teknik şartname’nin  “Veri Tabanı ve Yönetim Araçları” başlıklı 9.6’ıncı maddesine ilişkin Teknik Şartname cevaplarında istenilen marka ve model ile ilgili olarak Teknik Şartname’nin okunduğu, anlaşıldığı ve kabul edildiğinin belirtildiği, Teknik Şartname’nin 7.2.3.10.2’inci maddesinde İhaleyi yapan idarenin Microsoft ile 6886939 numaralı Kurumsal anlaşması olduğu ve veri tabanı yönetim sistemi olarak Microsoft MS-SQL Enterprise lisansından yeterli sayıda teklif verilmesinin istendiği, talep edilen ürünlerin açıkça belli olduğu ve idarece de teknik özelliklerinin biliniyor olduğu,

İhalesi yapılan ürünün piyasada tek bir ürün olduğu,  marka ve model olarak belli olduğu ve ürünün toplam ürün içerisindeki payının çok düşük bir yüzdede kaldığı, ayrıca Teknik Şartname cevaplarında istenilen ürünlerin tedarik edileceğine ilişkin okunmuş, anlaşılmış ve kabul edildiğinin belirtildiği, idarece ihale komisyon kararında sadece ihale uhdesinde bırakılan istekliden açıklayıcı bilgi istenildiği açıklayıcı bilgi istenilen konuların ne olduğu konusunda diğer isteklilere bilgi verilmediği, firmalarından açıklayıcı bilgi istenilmeden teknik dokümanların sunulmamış olması gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmalarının 14.282.000 TL kamu zararına neden olacağı ve değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmüne,

               Anılan Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’inci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve  değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

               Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmüne,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

          (2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

          (3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır.Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.

          (4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

          (5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

          (6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.

          (7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmüne,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.

16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.

16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.

16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve tamamlatılamayacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Ön Onay ve Tıbbi Tetkik Paylaşım Sistemi Kurulum Projesi temini” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde, “…

…"şeklinde yer verildiği,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

…

7.5.6.

İstekliler söz konusu işe ait teknik şartnameye verecekleri cevapları (teknik şartnamenin genel hükümler başlıklı 5 inci maddesinin 5.3 üncü alt bendine uygun olarak) içeren dosyayı ve belgeleri teklifleri ile birlikte vermek zorundadırlar,

 Teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu belirleyen dokümanları Türkçe veya İngilizce olarak verecektir. ( Teknik şartnamenin 5.5 inci maddesi)

…
            7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

…

7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler

7.7.4.7.1.Teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu belirleyan dokümanları. ( Teknik şartnamenin 5.5 inci maddesi İngilizce veya Türkçe internet çıktılarını verebilecektir.)

…

7.9. Tekliflerin dili

7.9.1. İsteklilerce, aşağıda belirtilen belgeler dışındaki tüm belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerlidir. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Türkçe'ye çevrilmeden sunulabilecek belgeler:

7.9.1.1. Teklif edilecek tüm donanımların teknik şartnameye uygunluğunu gösteren dokümanlar teknik şartname cevapları ekinde verilecektir. Bu dokümanlar Türkçe veya İngilizce olacaktır.

…” düzenlemesine yer verildiği görülmektedir.

               Genel Sağlık Sigortası (GSS) Ön Onay ve Tıbbi Tetkik Paylaşım Sistemi Kurulumu Projesine İlişkin Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 5’inci maddesinde “…

5.3 Teknik Şartnameye cevaplar sırası ile teker teker verilecek, boş bırakılan maddeler cevapsız sayılacak ve değerlendirmede “karşılanamıyor” olarak göz önüne alınacaktır.

…

5.5 İstekli, teklif edilen sistemlerin teknik şartnameye uygunluğunu belirleyen dokümanları Türkçe veya İngilizce olarak teknik şartname cevapları ekinde verecektir.” düzenlemesine,

               Teknik Şartname’nin Veri Depolama Ünitesi (SAN): (4 Adet)başlıklı 7.1.2’inci maddesinin yedinci fıkrasında “…7.1.2.7. Teklif edilecek veri depolama sistemi en az 2 (iki) adet Aktif-Aktif kontrol ünitesine sahip olacak ve en az 1200 diski adresleyebilecektir. İhtiyaç doğrultusunda kapasite artırımı sadece disk ve disk çekmeceleri sağlanarak yapılabilmelidir. …” düzenlemesine,

               Anılan Şartname’nin Lisanslar başlıklı 7.2.3.10’uncu maddesinde “7.2.3.10.1. Uygulama sunucuları ile birlikte Microsoft Server Datacenter Edition lisansları gerekli sayıda teklif edilmelidir. Teklif edilecek lisanslar Kurumun sahip olduğu 6886939 numaralı Kurumsal anlaşma kapsamında, sözleşme tarihi itibariyle Kurum adına sipariş edilmesi sağlanacaktır. Garanti süre sonu anlaşmanın bitiş tarihi ile aynı olacaktır

               7.2.3.10.2. Veri tabanı sunucuları ile birlikte gerekli VTYS (Veri Tabanı Yönetim sistemi) lisansları gerekli sayıda teklif edilecektir. Microsoft MS-SQL Enterprise lisansları teklif edilmesi durumunda Kurumun sahip olduğu 6886939 numaralı Kurumsal anlaşma kapsamında, sözleşme tarihi itibariyle Kurum adına sipariş edilmesi sağlanacaktır. Garanti süre sonu anlaşmanın bitiş tarihi ile aynı olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

               Anılan Teknik Şartname’nin “Hazır Yazılım ve Lisanslar” başlıklı 9’uncu maddesinde

“9.1 PORTAL YAZILIM VE LİSANSLAR

9.1.1 Geliştirilecek ara yüzlerin ve hazır portletlerin sunulacağı Kurumsal bir portal sunucusu sağlanmalıdır. Portal Sunucusu, minimum aşağıdaki özelliklere sahip olmalıdır.

9.1.1.1  Portale bir arayüz sihirbazı yardımı ile kolayca ve sürükle bırak gibi hızlı teknolojiler ile portlet ya da form tasarımları yapılabilmelidir. Çeşitli veri kaynaklarından web servislerden veritabanlarmdan, iş akış motorundan dinamik yada statik veriler çekilebilmelidir. Portal arayüzünden iş akışlar tanımlanabilmeli ve iş akış formları tasarlanabilmelidir. Formdaki kurallar ve zorunluluklar dinamik olarak kural motorundan çekilebilmelidir. Portal Kurumun Aktif Dizini (Active Directory’si) ile entegre olmalıdır.

9.1.1.2  Portal sunucusu ticari desteği olan piyasada kabul görmüş ticari yazılım olmalı, açık kaynak kodlu, ücretsiz yazılımlar teklif edilmemelidir.

9.1.1.3  Yüklenicinin portal yazılımının bütün kod ve ayarlarını düzenleme yetkisi olacaktır. Ayrıca zengin ve uyarlanabilen arayüzler oluşturmak amacıyla CSS kodlamasına izin veren ve tek bir yerden yapılan tasarım değişiklikleri, portal yazılımın çalıştığı bütün sunucularda değişecek bir altyapı sağlamalıdır. Portletler UTF-8 kodlamasına uygun olmalıdır. Ajax, jquery ve javascript kodlarının çalıştırılmasına izin vermelidir.

9.1.1.4  Portal ürünü, mobil araçlar (cep telefonu, PDA vs.) gibi değişik kanallardan gelen isteklere göre sayfalan render edip görüntüleyebilen bir altyapıya sahip olacaktır.

9.1.1.5  Yüklenici tarafından Rol tabanlı erişim sağlanmalıdır. Rollerin detaylan Kurum tarafından belirlenecektir.

9.1.1.6  Yetki gruplarına göre kullanıcılar, sahip oldukları ekranlarda görsel ve bilgi sunumuna ait özelleştirmeleri kendileri yapabilmelidirler.

9.1.1.7  Kullanıcılar, erişme yetkisine sahip olduklan süreçleri uygulama ara yüzünden tetikleyerek başlatabilmelidirler.

9.1.1.8  Kullanıcılar, beklemede bulunan süreç adımlarını görebilmelidir. İş Adımlan Kurum tarafından belirlenecektir.

9.1.1.9  Kullanıcılar, iş süreçlerinde, kendilerine atanmış interaktif görevlere ekleyebilecekleri yer imleri ile daha sonradan istedikleri aktivite ve görevlere ulaşabilmelidir.

9.1.1.10       Kullanıcılar, kendilerine atanmış interaktif görevleri askıya alabilmeli, iptal edebilmeli ve yahut bir başka kullanıcıya/role atayabilmelidirler.

9.1.1.11       Kullanıcılar, oluşturulmuş iş süreçlerinin BPMN tasarımını ve tasarım haritası üzerinde sürecin o anda bulunduğu noktayı görüntüleyebilmeli, istedikleri takdirde o ana ait süreç haritasını kendi makinelerine imaj olarak kaydedebilmelidirler.

9.1.1.12       Kullanıcılar, süreç yürürken istedikleri aktivitelere ait notlar alabilmeli ve gerekli durumlarda aldıkları bu notları görebilmelidir.

9.1.1.13       Kullanıcılar, iş süreçlerine ait aktivitiler sırasında, diledikleri türlerde (Word, Excel, Powerpoint, pdf vb tüm dosyalar) dosyaları aktivitiyle ilişkilendirerek yükleyebilmelidirler. Gerekli durumlarda kendileri ve eklenen dosyaları görüntüleme yetkisi olan diğer kullanıcılar tarafından eklenen dosyalar açılarak görüntülenebilmelidir. Kullanıcılar, süreçler kapsamındaki aktivitelerin tamamlanma detaylarını, zaman (saat, dakika) ve kişi/rol/yetki bazında detaylarıyla görebilmelidirler.

9.1.1.14       Kurumsal Portal Platformu kolay geliştirilebilir ve uyarlanabilir menu, sayfa gruplan, tema ve görünüm özelliklerine sahip olacaktır.

9.1.1.15       Kurumsal Portal Platformu portal yöneticileri için hazır temalar, tema şablonları, düzen sihirbazları sağlayacaktır.

9.1.1.16       Kurumsal Portal Platformunun tema, düzenler, sayfalar vb. görünüm özellikleri herhangibir görsel geliştirme ortamı aracılığıyla web standartlarına uygun bir şekilde düzenlenebilen Cascade Style Sheet (CSS) dosyalan ve dosyalarından oluşacak ve kolay bir şekilde düzenlenebilecektir.

9.1.1.17       Kurumsal Portal Platformu, Portal geliştirme faaliyeti yönetim konsolu aracılığıyla, web browser üzerinden yapılacaktır. Portal geliştirme faaliyeti için herhangi bir IDE ye ihtiyaç minimum düzeyde olacaktır.

9.1.1.18       Kurumsal Portal Platformu üzerinde yayınlanan içerik dosya sisteminde veya veritabanında tutulacaktır.

9.1.1.19       Kurumsal Portal Platformu’nun üzerinden kullanıcı, erişim ve yetkilendirme yönetimi yapılabilecektir.

9.1.1.20       Yöneticiler ve yetkilendirilmiş personelin kurallar ekleyip kaldırabileceği, mevcut kurallarda değişiklik yapabileceği, detayları Kurum tarafından belirlenecek ve tasanmı Kurum’un onaylayacağı bir yönetici paneli olmalıdır. Bu bölüm ile ilgili Kurum’un istediği tüm değişiklikler pilot çalışma süresi içerisinde yapılacaktır.

9.1.1.21       Yüklenici, projeye ilişkin HBYS firmalarına garanti süresince yazılım desteği sağlayacaklardır(call center).

9.1.1.22       Proje kapsamında sağlık hizmet sunucularca gönderilecek olan resim dosyalannın (MR, BT vb…)kaydedilmeden önce görüntü işleme (image processing) teknikleri ile onay talep edilen bölge ile eşleşme olup olmadığı doğrulanacaktır. Bu özelliğin portalın standart bir özelliği olması beklenmemektedir. Geliştirilecek image processing yazılımı söz konusu pórtala entegre olarak çalışacaktır.

9.1.1.23       Portal yazılımı arayüzünden yetkisi dahilinde ilgili içerik ve dokümanlara erişilmelidir.

9.1.1.24       Portal arayüzünden içerik ve kategori bilgilerinden arama yapılabilmelidir.

9.1.1.25       Portal yazılımın arama motoru entegre çalışabilmeli ve arama sonucunun aynı sayfada listeleyebilmelidir.

9.1.1.26       Portal yazılımı, verilerini İlişkisel Veri Tabanında tutmalıdır.

9.1.1.27       Portal, Microsoft Internet Explorer, Mozilla FireFox, Google Chrome web tarayıcılarının tüm sürümlerinde sorunsuz şekilde çalışmalıdır.

9.1.1.28       Yazılımda tam Türkçe desteği olmalıdır. Türkçe karakterleri, Türkçe tarihi (gg/aa/yyyy) ve saati, Türkçe ölçü birimlerini, v.b. özellikleri desteklemesi gerekmektedir. Özellikle, tüm görüntü teknolojileri ve UTF-8 karakter setini desteklenmelidir. Sistem alfabetik sıralamaları Türkçe yapmalıdır. Büyük harf / küçük harf çevrimleri Türkçe alfabeye uygun olarak yerine getirilmelidir.

9.1.1.29       Portal yazılımına herhangi bir özellik eklemek amacıyla gereken yazılımlar nesne tabanlı (object oriented) geliştirilebilir olmalıdır. Gereken yazılımlar yüklenici tarafından hazırlanarak Kuruma teslim edilecektir.

9.1.1.30       Yazılımın tüm fonksiyonları web tabanlı çalışmalıdır.

9.1.1.31       Kullanıcılar, gerçekleştirdikleri işlemlere göre gruplandırılabilmelidir(rol).

9.1.1.32       Portal yazılımı, Microsoft SQL, DB2, PostgreSQL veya benzeri veritabanlan ile çift yönlü(yazma, okuma) veri alışverişi yapabilmelidir.

9.1.1.33       Portal yazılımı Küme (Cluster) yapılarda çalışabilir nitelikte olmalıdır. Yüksek kullanılabilirlik (High-Availability), Ölçeklenebilir (Scalability) özelliklerini banndırmalıdır.

9.1.1.34       Çalışma performansının arttırılabilmesi ve istenilen sayıda uygulama ile entegrasyon sağlanabilmesi amacıyla ölçeklenebilir olmalıdır.

9.1.1.35       Çok işlemcili ve çok core Tu bir yapıyı desteklemelidir.

9.1.1.36       Birden fazla sunucudan oluşan yük paylaşımlı yapıyı desteklemelidir.

9.1.1.37       Portal çözümü ve kullanılacak veri tabanı 64 bit mimaride çalışabilir olmalıdır.

9.1.1.38       Portal yazılımı, uzaktan yönetilebilir ve monitor edilebilir olmalıdır.

9.1.1.39       Portal yapısı içerisinde ek lisans gerektirmeden farklı alt siteler (portaller) oluşturulabilmeli ve bu portaller birbirlerinden bağımsız veya bütünleşik çalışabilmelidirler.

9.1.1.40       Portal yazılımının Single Sign On özelliği olmalıdır.

9.1.1.41       Var olan kullanıcılar içerik yönetim sistemine kolayca entegre olabilmelidir.

9.1.1.42       Web servisleri ile entegre olabilmelidir.

9.1.1.43       Web içerik yönetimi uygulaması ‘staging’ kademeli yayınlama özelliğini bulundurmalıdır. Yayınlanacak içerik ‘staging/server’ önizleme sunucusunda görüntülenerek uygun görüldüğünde canlı sayfaya otomatik olarak yayınlanmalıdır.

9.1.1.44       İçerik sağlayacak kullanıcılar, sisteme belirli kullanıcı adı ve şifre ile erişebilmelidir. Kullanıcıların kimlik doğrulaması gerektiğinde LDAP sunucusundan yapılabilmelidir. Tanımlı olmayan kullanıcılara, içerik yönetimi ekranı açılmamalıdır.

9.1.1.45       Kurum tarafından talep edildiği takdirde sistemde kimlik doğrulama (Authentication) yapılmadan herhangi işlemin yapılmasına izin verilmemelidir, gelen istekler Ana giriş (Login) sayfasına yönlendirilmelidir.

9.1.1.46       Kullanıcı, kullanıcının rolü, çalışma grubu gibi özelliklerine göre her kullanıcının kendi yetkisi dâhilindeki sistem fonksiyonlarına ulaşabilmesi sağlanmalıdır.

9.1.1.47       Kullanıcı, rol, çalışma grubuna göre erişim hakları verilmesi şeklinde bir yetkilendirme modeli sağlanmalıdır.

9.1.1.48       Kullanıcılar yetkileri dâhilindeki bilgileri görebilmelidir.

9.1.1.49       Portal yazılımına içerik girecek kullanıcının herhangi bir kodlama bilgisine ihtiyacı olmamalıdır.

9.1.1.50       Portal ziyaretçilerine sunulacak film dosyalarının ziyaretçinin erişim hızına göre düşük video çözünürlüğü otomatik olarak ayarlanabilmelidir. Bu özellik için sistem desteklemiyorsa üçüncü parti bir yazılım yardımı ile yapılmalıdır. Bu yazılıma ihtiyaç duyulması halinde ek bir ücret talep edilmeyecektir.

9.1.1.51       Portal sunucusu iş süreçleri yazılımı platformunun portal sunucusu olarak teklif edilmekle birlikte ilerde oluşabilecek ihtiyaçlar göz önünde bulundurulduğunda, Kurumun tüm portal sunucusu olarakda kullanılabilecek yeterli teknik yetkinliğe ve lisans açısından da portal kısıtının kaldırılıp, Kurumsal portal olarak kullanılabilecek türü lisans türüne geçiş esnekliğine sahip olmalıdır.

9.1.1.52       Portal Sunucusu, IIS veya Linux uygulama sunucularında çalışmayı desteklemelidir.

9.1.1.53       Wiki, blog, RSS, tartışma forumları servisleri sağlamalıdır.

9.1.1.54       Sağladığı MS Ofis entegrasyonu ile Word, Excel, PPT ortamlarından ve RSS etkileşimi ile de Outlook ortamından da süreç etkileşimi sağlanmalıdır.

9.1.1.55       Kullanıcılar, iş süreçlerinde, kendilerine atanmış interaktif görevlere ekleyebilecekleri yer imleri ile daha sonradan istedikleri aktivite ve görevlere ulaşabilmelidir.

9.1.1.56       Kullanıcılar, kendilerine atanmış interaktif görevleri askıya alabilmeli, iptal edebilmeli ve yahut bir başka kullanıcıya/role atayabilmelidirler.

9.1.1.57       Kullanıcılar, oluşturulmuş iş süreçlerinin BPMN tasarımını ve tasarım haritası üzerinde sürecin o anda bulunduğu noktayı görüntüleyebilmeli, istedikleri takdirde o ana ait süreç haritasını kendi makinelerine imaj olarak kaydedebilmelidirler.

9.1.1.58       Kullanıcılar, süreç yürürken istedikleri aktivitelere ait notlar alabilmeli ve gerekli durumlarda aldıkları bu notlan görebilmelidir.

9.1.1.59       Kullanıcılar, iş süreçlerine ait aktivitiler sırasında, diledikleri türlerde (Word, Excel, Powerpoint, pdf vb tüm dosyalar) dosyalan aktivitiyle ilişkilendirerek yükleyebilmelidirler. Gerekli durumlarda kendileri ve eklenen dosyaları görüntüleme yetkisi olan diğer kullanıcılar tarafından eklenen dosyalar açılarak görüntülenebilmelidir. Kullanıcılar, süreçler kapsamındaki aktivitelerin tamamlanma detaylannı, zaman (saat, dakika) ve kişi/rol/yetki bazında detaylanyla görebilmelidirler.

9.1.1.60       Portal yazılım arayüzünden sistemsel üst veriler üzerinden detaylı arama yapılabilmelidir. Örneğin; doküman ismi, doküman tanımı, oluşturulma tarihi, değiştirilme tarihi, sahibi, doküman sınıfı, uzantısı, boyutu vs…

9.1.1.61       Portal, MS Windows Aktif Dizini desteklemelidir.

9.1.1.62       Portal yazılımına herhangi bir özellik eklemek amacıyla gereken yazılımlar nesne tabanlı (object oriented) geliştirilebilir olmalıdır. Gereken yazılımlar yüklenici tarafından hazırlanarak işin süresi içinde Kuruma teslim edilecektir.

9.1.1.63       Portal yazılımında her bir sayfa için o sayfaya yerleştirilebilecek uygulama parçacıkları belirlenebilmelidir.

9.1.1.64       Web içerik yönetimi uygulaması ‘staging’ kademeli yayınlama özelliğini bulundurmalıdır. Yayınlanacak içerik ‘stagingserver’ önizleme sunucusunda görüntülenerek uygun görüldüğünde canlı sayfaya otomatik olarak yayınlanmalıdır.

9.1.1.65       Hazır fotoğraf şablonları kullanılarak, Portalde N sayıda (istenildiği kadar) fotoğraf galerisi oluşturulabilmelidir.

9.1.1.66       Mobil cihazlarla erişimi destekleyebilme özelliği olmalıdır.

9.1.1.67       Belirli sürelerle yayınlanması gereken içeriklerin yayından kaldınlması gereken tarihten önce site yöneticileri uyarlabilmeli ve koyulan kurallara göre istenirse sunucudan otomatik olarak silebilme veya arşive atılarak yılın yalnızca belli günleri aktif hale gelmelidir.

9.1.1.68       Yazılımın web tabanlı doldurulmak üzere anketler oluşturabilme özelliği olmalıdır. Portalde hazır anket şablonları ürün ile birlikte teslim edilmeli ve idare tarafından kod yazmaya gerek olmadan şablonlar üzerinde değişiklik yapılabilmelidir. Portal üzerinden anketlere yalnızca izin verilen kişiler erişebilmelidir. Anket sonuçlarını yetkili kişiler görebilmeli ve (pdf, doc, vb.) dosya formatlannda çıktı alınabilmelidir.

9.1.1.69       Portalde paylaşılan bilgi ve içerik üzerinde bilgi korumaya yönelik entegre özellikler bulunmalıdır. Bütün içerik ve portal listelerinde dizin yapısı sağlanabilmelidir.

9.1.1.70       İçerik dış dünyaya yayınlanmadan önce iş akışına tabi tutulabilecek, yetkili kullanıcı yayınlanmak istenen bir içeriği kabul ya da ret edebilecektir. Elektronik ileti ile geribildirim sağlanabilecektir.

9.1.1.71       Web sitesi ya da web sayfaları için hazır şablonlar kullanılabilecektir.

9.1.1.72       Var olan bir site başka bir site hazırlamak amacıyla şablon olarak kullanılabilecektir.

9.1.1.73       Özelleştirilmiş etkiler ve iş uygulamalarının genişletilebilmesi için özelleştirilmiş içerik oluşturulabilecektir.

9.1.1.74       Özel bir grup özellik seti (meta veri) tanımlanabilecektir.

9.1.1.75       Belirli dokümanlara bu özellik setini eklemek için iş kuralları kullanılabilecektir.

9.1.1.76       Entegre olunmuş içerik kaynaklarından alınan verileri otomatik olarak işlenip, tanımlanmış gösterim şablonlarına göre sunulabilecektir.

9.1.1.77       Alanlar oluşturulup, bu alanlara dokümanlar eklenebilmelidir.

9.1.1.78       Portal, ilanlar ve duyurular, merkezi takvimler ve Kurumun kullandığı e-posta (MS Exchange) sistemlerinin entegre çalıştığı bir ortam sunmalıdır.

9.1.1.79       Portal yazılımı, içeriğin yayınlama yapısını ve görselliğini kontrol etmek için şablonlar sunmalıdır.

9.1.1.80       Portal yazılımı, bütün web içerik yaşam döngüsünün yönetilmesi için kendi iş akışı, arama, doküman yönetimi yeteneklerinden yararlanmalıdır.

9.1.1.81       Portal yazılımı, içeriği istenilen zamanda (scheduled) veya anında yayma alabilmelidir.

9.1.1.82       Portal yazılımı, yayınlanan sitelerin arama indekslerini otomatik üretmek için entegre indeksleme yeteneğini kullanmalıdır.

9.1.1.83       Portal yazılımı, dinamik web sayfalarının üretiminde dış uygulamalardan, ürünlerden veya arayüzlerden bilgi (RSS bilgileri, haberler, hava durumu, finans bilgileri, vb.) sunabilmelidir.

9.1.1.84       Portal yazılımı, kullanıcılara ortak           aktivitelerin duyurusu için kullanabilecekleri takım takvimi olanağı sağlamalıdır.

9.1.1.85       Portal yazılımı, Wiki ortamı sağlamalıdır.

9.1.1.86       Portal yazılımı hem internet hem de intranet ortamlarında çalışabilmelidir.

9.1.1.87        Portal içeriğinin, Kurum tarafından belirlenen ve daha sonra Kurum personeli tarafından kolaylıkla yönetebileceği bazı kısımları internetten, bazı kısımlar intranetten erişilebilir olmalıdır.

9.1.1.88        Kullanıcılar Ağ üzerindeki tüm bilgisayarlardan kendi hesaplarıyla sisteme bağlanabilmelidirler.

9.1.1.89        İçerik ile ilgili içeriği tanımlayıcı meta datalar tutulabilmelidir.

9.1.1.90        Portal yazılımı, kullanıcılara portal ile ilgili görüş ya da önerilerini form aracılığı ile ifade edebilme imkânı sağlamalıdır.

9.1.1.91        Kullanıcılar için şifre değiştirme ekranı olmalıdır.

9.1.1.92        Başka bir kullanıcı tarafından sunucudan kullanıma alınmış bir doküman, diğer kullanıcılar tarafından yalnızca görüntülenebilmelidir.

9.1.1.93        Windows Bilgi Yönetim Servisleriyle entegre çalışabilmelidir, dosya ve dizin bazında erişim ve kullanım hakları sınırlanabilmelidir. (Örn: Yazdırma, kopyalama, ekran yazdırma vb. özellikleri kısıtlanabilmelidir)

9.1.1.94        Portal içeriğinden kullanıcı tarafından yanlışlıkla silinen bir içerik, kullanıcı tarafından geri getirilebilmeli, kullanıcı nihai bir şekilde o belgeyi veya içeriği tamamen sildiyse site yöneticisi silinen içeriği geri getirebilmelidir.

9.1.1.95        Yönetici tarafından veri girişi yapan kullanıcılara atanan görevler ilgili kişilere e-posta olarak otomatik bildirilebilmelidir.

9.1.1.96        Site yöneticileri yayıma alacağı içeriği, ön izleme yaparak onay işlemi gerçekleştirebilmelidir.

9.1.1.97        Dokümanlar üzerinde hangi kullanıcı, ne zaman işlem yapmış ise bu bilgiler, veri tabanında tutulabilmelidir.

9.1.1.98        Veri erişim fonksiyonlarına (Yeni kayıt, Kaydet, Güncelle, vb.) kullanıcı, rol, çalışma grubuna göre erişim hakları verilmelidir.

9.1.1.99        Portal yöneticisi, kullanıcı çalışma alanlarının, transfer edilecek azami dosya boyutlarının ve dosya türlerinin yönetimini (Örn : *.exe uzantılı dosyaların engellenmesi) sağlayabilme özelliği olmalıdır.

9.1.1.100   Mevcut bir şablon farklı bir isimle kaydedebilmelidir. Daha sonra bu şablon sayfalarına erişilerek yeni site veya sayfa oluşturulmasında kullanılabilmelidir.

9.1.1.101   RSS feeder ya da benzeri araçlar ile kullanıcıların site üzerindeki değişikliklerden siteye bağlanmadan veya portal ana sayfasından haberdar olması sağlanabilmelidir.

9.1.1.102   Portal tasarımı, engelli ziyaretçilerin içeriğe erişimini sağlayacak şekilde olacaktır. Geliştirme sürecinde W3C WCAG kullanılabilirlik tanım standardına uygun bir şekilde yapılacaktır

9.1.1.103    Teklif edilecek lisanslar Microsoft ürünleri olması durumunda Kurumun sahip olduğu 6886939 numaralı Kurumsal anlaşma kapsamından sağlanacaktır. Garanti süre sonu anlaşmanın bitiş tarihi ile aynı olacaktır.

9.1.1.104   Portal yazılımına eklenen bir içerik, yetkilendirilecek kullanıcılar tarafından kontrol edildikten sonra ziyaretçi tarafından görünebilir olmalı, onay verilmeden herhangi bir şekilde arama sonuçlarında çıkmamalı ve izlenebilir olmamalıdır.

9.1.1.105   Portal yazılımı istemciye yansıyan içeriği önbellekleme özelliğine sahip olmalıdır.

9.1.1.106   Portal yazılımına eklenen bir içerik, yetkilendirilecek kullanıcılar tarafından kontrol edildikten sonra ziyaretçi tarafından görünebilir olmalı, onay verilmeden herhangi bir şekilde arama sonuçlarında çıkmamalı ve izlenebilir olmamalıdır.

9.1.1.107   Portal ziyaretçilerine sunulacak film dosyalarının ziyaretçinin erişim hızına göre düşük video çözünürlüğü otomatik olarak ayarlanabilmelidir. Bu özellik için system desteklemiyorsa üçüncü parti bir yazılım yardımı ile yapılmalıdır.

9.1.1.108   Kullanıcıların, sayfalara giriş bilgilerinin tarihçesi sistemde tutulabilmelidir.

9.1.1.109   Veritabanı işlemleri (insert, delete, update) sistemde tutulabilmelidir.

9.1.1.110   Aşağıdaki istatistiksel olarak verilen bilgiler Yüklenici tarafından aksi belirtilmedikçe aylık olarak raporlanarak Kurum’a verilecektir:

Üst Konuları: Bilgi Tamamlama /Bilgi Eksikliği

Benzer İçerikler: alımı, aynı, bilg, Bilgi, bir, eksik, Eksikliği, hususlarla, ihalesinde, ilgili, istekl, istekliden, istenebilir, Mal, mi, R, rin, sadece, Tamamlama, Tamamlanması, tüm, yerine

Benzer Yazılar

• Yapım işi ihalesinde iş deneyim belgesinin bir tanesinin karşılamaması durumunda bir kaç tane belge birleştirerek ihaleye katılım sağlanabilir mi?
• Bilgisayar Programı yıllık lisans güncelleme hangi madde kapsamında yapılır? 22/c kapsamında yapılabilir mi?
• Piyasa Araştırmasında Görev Alan Bir Kişi Muayene ve Kabul Komisyonunda yer alabilir mi?
• Sürücüsüz Araç Kiralama İhalelerinde Damga Vergisi Binde 1,89 mu Binde 9,48 mi? (Özelge)
• Hizmet Alımı İhalesinde Özel Sektör iş deneyim belgesi yerine geçen sözleşmenin şüpheli ve sahte olduğu durumda ne yapılır?
• Öğrenci Taşıma İhalesinin Kısmi Teklife Açık Yapılmaması ve Rekabet olmaması dolayısıyla iptal edilir mi?
• Mesleki faaliyetini sürdürdüğünün belgelendirilmesinde mühendisin ilgili mühendis odasına kaydı yeterli midir, yoksa ticaret odasına kaydı da gerekir mi? İhaleden elenme sebebi midir?
• Belediyedeki memurlar eliyle yapılması gereken günlük mutat işlemler için doğrudan temin yöntemiyle danışmanlık hizmet alımı yapılması sonucu kamu zararına neden olunduğu hk.
• Bütçe ilke ve esaslarına ve ödenek durumuna uygun hareket etmek kamu zararı için sorumluluğu ortadan kaldırır mı?
• Belediyelerde sosyal denge yanında bayram ikramiyesi, ulaşım yardımı, eğitim yardımı adı altında ödeme yapılabilir mi?

İş deneyimi olarak mezuniyet belgesi/diploma ...

×

İhale dokümanında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirleneceğinin öngörüldüğü yapım işi ihalelerinde, en düşük teklifi veren birden fazla isteklinin iş deneyimini tevsik etmek üzere sadece mezuniyet belgeleri sunduğu ve bu belgelere göre hesaplanan iş deneyim tutarla <<Devamını Oku>>

Kapat Tamamen Kapat