Ortaklık durum belgesinde yer alan bilgilerin teklif dosyası kapsamında sunulan ticaret sicil gazeteleri ile uyumlu olma zorunluluğu ve idarenin teyit zorunluluğu var mıdır?

Toplantı No

: 2016/045

Gündem No

: 44

Karar Tarihi

: 03.08.2016

Karar No

: 2016/UH.I-1959

Şikayetçi: 

B…tepe Kimya Peyzaj Bilgisayar Temizlik Turizm İnş. Taşımacılık Özel Sağlık Hizmetleri San. Ve Tic. A.Ş. – K… S Turizm Maden Enerji Bilg. İşlem Temz. Ve Yem. Hizm. Gıda İnş. Nak. Taah. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. – N…es Taah. Tem. Teks. İlaç Gıda San. Tic. Ltd. Şti 

İhaleyi Yapan Daire: 

Ordu Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı 

Başvuru Tarih ve Sayısı: 

08.07.2016 / 39280 

Başvuruya Konu İhale: 

2016/142157 İhale Kayıt Numaralı "Personel Hizmet Alımı" İhalesi 

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 

Karar: 

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:    

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol  ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet  ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

B…tepe Kimya Peyzaj Bilgisayar Temizlik Turizm İnş. Taşımacılık Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. – K…S Turizm Maden Enerji Bilg. İşlem Temz. ve Yem. Hizm. Gıda İnş. Nak. Taah. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. – N…es Taah. Tem. Teks. İlaç Gıda San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı,

Valibey Mah. Çavuşbaşı Caddesi Müslim Kara  Apt. No: 23/18 İpekyolu/VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ordu Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

Şarkiye Mahallesi Yükçülük Sokak No: 2 PK: 52100 Altınordu/ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/142157 İhale Kayıt Numaralı “Personel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ordu Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 26.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak B…tepe Kimya Peyzaj Bilgisayar Temizlik Turizm İnş. Taşımacılık Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. – K…S Turizm Maden Enerji Bilg. İşlem Temz. ve Yem. Hizm. Gıda İnş. Nak. Taah. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. – N…es Taah. Tem. Teks. İlaç Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 27.06.2016tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.06.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.07.2016 tarih ve 39280 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1605 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu ortaklık durum belgesinin gerçeği yansıtmadığı, öte yandan sunulan bilanço veya eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgelerin de Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35, 36 ve 39’uncu maddesi hükümlerine ve Vergi Usul Kanunu’na aykırı olduğu,

2)Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63'üncü maddesinin (c) bendinin 27.05.2016 tarihinde değişikliğe uğradığı ancak bu yeni düzenleme gözetilmeden gerçekleştirilen puanlandırmanın mevzuat ile uyumlu olmadığı,

3)İhale üzerinde bırakılan istekli olan B…ra Tekstil San. ve Tic. A.Ş.nin ihalede tevsik etmiş olduğu iş deneyim belgesinin, bu isteklinin ortağı olan E…S Tem. Yem. A.Ş.ye ait olduğu ancak iş deneyim belgesi kullanılan bu ortağın ticari merkezinin geriye dönük 1 yıldır ihaleyi yapan idarenin mülki sınırları içerisinde yer almadığı, dolayısıyla Hizmet Alımı Uygulama Yönetmeliği'nin 63'üncü maddesinin (b) bendi gereğince bu istekliye yönelik puanlandırma yapılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Personel Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:  1250 Kişilik Personel Hizmet Alımı…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, incelemeye konu ihaleye 11 teklif verildiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda, Y…ırmakSosyal Hizmetler İnş. Tur. Org. Tic. ve  San. Ltd. Şti –  B…taşSosyal Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin “birim fiyat teklif cetvelindeki 14’üncü ve 16’ncı kalemler idarenin istemiş olduğu sayıda olmadığı ve teklif cetvelinde idarenin istemiş olduğu vasıfsız işçi ulusal bayram ve genel tatil gün sayısı ve fazla çalışma saati ile isteklinin vermiş olduğu miktarların farkı olduğu” gerekçesiyle, K…hanGroup İnş.Nak.Taah.San.ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “geçici teminat mektubu ile banka referans mektubu teklif dosyası kapsamında yer almadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli kabul edilen 9 teklif arasında birbirine eşit olan 8 teklif sahibi istekli arasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinde yer alan düzenlemelere göre yapılan puanlama neticesinde B…ra Tekstil San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklif sahibi olarak, K…tal Grup Sos. Hizm. İnş. Tem. Taah. Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra (Ek ibare:12/6/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.

B…ra Tekstil San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında isteklinin tüzel kişi ortağı konumunda bulunan E…S Temizlik Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nakl. San. ve Tic. A.Ş.nin bir başka tüzel kişilik ile oluşturduğu ortak girişim ile elde etmiş olduğu iş bitirme belgesinin sunulmuş olduğu, buna ek olarak E…S Temizlik Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nakl. San. ve Tic. A.Ş.nin ihale üzerinde bırakılan şirket ile ortaklık durumunu gösteren KİK.031.1/Y nolu ortaklık durum belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu ortaklık durum belgesi incelendiğinde, anılan belgenin ihalenin ilan tarihi olan 27.04.2016 tarihinden sonraki bir tarih olan 25.05.2016 tarihinde düzenlendiği, E…S Tem. Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nakl. San. ve Tic. A.Ş. nin, B…ra Tekstil San. ve Tic. A.Ş.de belgenin düzenlendiği tarihteki ortaklık hisse oranının % 57 olduğunun ve belge düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca anılan şirkette kesintisiz olarak % 50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğunun tespit edildiğinin belirtildiği, söz konusu belgenin SMMM Yunus Orhan tarafından imzalanıp kaşelendiği görülmüştür. Bu çerçevede, söz konusu ortaklık durum belgesinin KİK.031.1/Y nolu ortaklık durum belgesi standart formuna uygun düzenlendiği tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen hükümleri ve açıklamalarından, ortaklık durum belgesinin, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde düzenlenmesinin zorunlu olduğu anlaşılmakta olup, ortaklık durum belgesinde yer alan bilgilerin isteklilerce teklif dosyası kapsamında sunulan ticaret sicil gazeteleri ile uyumlu olma zorunluluğuna ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı, söz konusu belgeyi düzenleme yetki ve sorumluluğunun belgeyi düzenleyen ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavire ait olduğu anlaşılmaktadır. Ancak itirazen şikayet başvurusunda öne sürülen iddia meslek mensubunca bu sorumluluğun doğru bir şekilde yerine getirilmediğine yönelik olması nedeniyle ortaklık durum belgesinin teyidine yönelik bir incelemenin yapılması gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan B…ra Tekstil San. ve Tic. A.Ş. tarafından mevzuatta ve ihale dokümanında yer alan düzenlemeler doğrultusunda tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler bağlamında iddiaya konu husus olan ortaklık durumu ve ortaklığın sermaye yapısı ve paylarının durumunu gösteren 20.05.2016 tarihli olağanüstü genel kurul toplantı tutanağı ekinde hazirun cetvelinin sunulmuş olduğu, 20.05.2016 tarihli olağanüstü genel kurul toplantı tutanağında hazirun cetveline atıf yapıldığı ve söz konusu bu tutanakta Ordu 1. Noterliğinin onayının yer aldığı, bu tutanağın ekinde yer alan hazirun cetvelinde toplam 350.000,00 TL’lik şirket sermayesine tekabül eden 35.000 adet hissenin 20.000’inin E…S Temizlik Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nakl. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 11.01.2015 tarihinde borsa dışı olarak edinilmiş olduğunun belirtildiği, bu hisse adetleri üzerinden yapılan oranlamada (20.000/35.000)  E…S Temizlik Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nakl. San. ve Tic. A.Ş.nin 11.01.2015 tarihinde şirketin %57.14 oranında hisseye sahip olduğu anlaşılmıştır. Bu bağlamda yalnızca hazirun cetvelinin işaret ettiği edinim tarihi olan 11.01.2015 tarihi üzerinden bir değerlendirme yapıldığında meslek mensubu tarafından düzenlenmiş bulunan ortaklık durum belgesinde yer alan ortaklık oranının ile bu belgenin düzenlenme tarihi olan 25.05.2016 tarihinde geriye doğru 1 seneyi de geçecek şekilde 11.01.2015 tarihinde de geçerli olduğu ve bu yönüyle belgeler arasında bir uyumluluk olduğu ortaya çıkmaktadır.

Öte yandan söz konusu hususun doğrulanması adına 28.07.2016 tarihli ve 1464 sayılı yazı ile meslek mensubu SMMM Gürsel Ö…en’den bahse konu isteklinin pay devirlerine ilişkin pay defterinin ilgili sayfaları ile ilgili belgeler istenilmiş olup bu talebe cevaben yazılan ve 29.07.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazı ekinde pay defterinin kapak yüzü ile 11.01.2015 tarihinde gerçekleştirilen pay devrine ilişkin 8 numaralı sayfa yüzü ve devam eden 9 numaralı boş bir sayfanın yer aldığı, buna ek olarak 11.01.2015 tarihli yönetim kurulu kararına da yer verildiği görülmüştür. Pay devrine ilişkin olarak hem pay defterinin 8 numaralı sayfasında hem de 11.01.2015 tarihli yönetim kurulu kararında yukarıda  belirtilmiş olduğu şekilde 20.000 adet hissenin E…S Tem. Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nak. San. Tic. A.Ş.ye devir edildiği belirtilmektedir. Pay defterinin devam eden 9’uncu sayfasının boş olması nedeniyle 11.01.2015 tarihten sonra herhangi bir hisse devri yapılmadığı sonucu ortaya çıkmaktadır. Sonuç olarak, sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile yapılan araştırmalar neticesinde ulaşılan bilgiler birbiriyle uyumlu olup bu noktada herhangi bir aykırılık olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan ortaklık durumunun kesintisiz bir şekilde korunduğuna yönelik net bir tespitin ise ancak ve ancak meslek mensubunca yapılabileceği dolayısıyla bu konudaki sorumluluğun da meslek mensubunda olduğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesinde yer alan “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere  serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü, dördüncü, yedinci ve sekizinci fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de uygulanır.

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri …” hükümlerine aykırı olduğu iddiasına yönelik yapılan incelemede;

B…ra Tekstil San. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyası kapsamında meslek mensubunca onaylanmış bulunan bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, bu tablonun iddia edildiği şekilde isteklinin tüzel kişi ortağı konumunda bulunan E…S Tem. Yem. Yön…San. ve Tic. A.Ş adına düzenlenmiş olması gibi bir durumun söz konusu olmadığı, bilanço oranlarının anılan Yönetmelik hükümlerinde belirlenen kriterleri karşıladığı ve şekil şartları yönüyle de uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

Öte yandan bahse konu istekli tarafından sunulan gelir tablosunun da teklif dosyası kapsamında sunulduğu, meslek mensubunca onaylanmış olduğu ve ihalede teklif veren istekli konumunda bulunan B…ra Tekstil San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihinin 27.04.2016 olduğu dikkate alındığında bu tarihten sonraki bir tarih olan 27.05.2016 tarihinde yürürlüğe giren Yönetmelik hükümleri çerçevesinde bir değerlendirme yapılması mümkün değildir. İlan ve ihale tarihinin 27.05.2016 tarihinden önce olduğu göz önünde bulundurulduğunda 27.05.2016 tarihli ve 29724-M sayılı Resmi Gazetede  yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’te yer alan hükümlerin hali hazırda başlamış ve devam etmekte olan bir ihaleye uygulanamayacağı açık olup, bundan 1 ay önce ve aynı zamanda ihale ilan tarihi de olan 27.04.2016 tarihli ve 29696 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’te yer alan hükümler çerçevesinde ihalenin sonuçlandırılmış olmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Ordu Ticaret ve Sanayi Odasınca düzenlenmiş Sicil Kayıt Suretinin sunulduğu, söz konusu belgede odaya kayıt tarihinin 01.09.1998 olarak belirtildiği, dolayısıyla Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinde yer alan “b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,” hükmü uyarınca puan verilmiş olmasında mevzuata aykırılık bulunmaktadır. Zira bahse konu isteklinin ortak girişim olarak ihaleye teklif vermediği, bu nedenle şirketin kendi bünyesinde ortak olarak faaliyet gösteren bir tüzel kişiliğin, ihalede teklif verilirken ayrı bir şirketmiş gibi (ortak girişim şeklinde) değerlendirilmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.