İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınır mı?

Karar Tarihi      :  10.01.2013

Karar No           : 2013/UY.III-192

Karar :

03.10.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tınaztepe Yerleşkesi Matbaa Binası İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak, İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunduğu iş deneyim belgesine konu işin benzer iş kapsamında olmasına karşın idare tarafından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

…..

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 Tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Yapım İşleri'nde Benzer İş Grupları Tebliği'nde yer alan B(III). Grup işler

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği, Mimarlık…” düzenlemesi,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur

 (4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

……………..

Başvuru sahibi….. Yap San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin ihaleye sunduğu iş bitirme belgesinin Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından düzenlendiği, bu iş bitirme belgesine konu işin adının “Buca Öğrenci Yurdu (D-D1-E-F-F1-G-G1) Bloklarının Güçlendirilmesi ve Sığınak Binası Yapılması” olduğu anlaşılmış olup, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ihaledeki benzer iş tanımında bakım, onarım, tamamlama ve güçlendirme işlerinin yer almamasından ötürü, başvuru sahibinin sunduğu iş bitirme belgesine konu işteki sığınak binası yapılması işinin ihaledeki benzer iş tanımına uygun olduğu, bu nedenle söz konusu iş bitirme belgesini düzenleyen Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’ndan Kurumumuz tarafından iş bitirme belgesine konu Sözleşme, Son veya Kesin Hakediş, Geçici Kabul Tutanağı, ayrıca iş bitirme belgesine konu işin ne kadarlık tutarının sığınak binası yapımı işine ait olduğu hususları sorulmuş, Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’nın cevabi yazısı ve eklerinin incelenmesi neticesinde sığınak binası yapılması işinin tutarının 473.629,72 TL olduğu tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin sunduğu iş bitirme belgesine konu işin sözleşme tarihinin 22.11.2010 olduğu, iş bitirme belgesine konu işteki sığınak binası yapılması işinin tutarının 473.629,72 TL olduğu, ayrıca ihale ilan tarihinin 06.09.2012 olduğu anlaşıldığından, bu iş bitirme belgesine konu işin ihaledeki benzer işe konu kısmının güncellenmiş tutarının 540.422,97 TL olduğu, bu güncellenmiş tutarın (540.422,97 TL) İdari Şartname’nin 7’nci maddesi uyarınca başvuru sahibinin teklif bedelinin (3.781.000,00 TL) %100’ünü karşılamadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibi tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işin ihaledeki benzer iş konu kısmının ihaleye katılımda yeterliliği sağlamadığı, bu nedenle idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.