Kamu kaynağının kullanılmadan bağış olarak yaptırılan iş ile ilgili iş deneyim belgesi hangi şartlarda düzenlenir?

Yayın Tarih: 31.07.2019 03:07
Özet

Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işlerden olmadığı, yani, söz konusu işin özel hukuk tüzel kişisine gerçekleştirilen bir yapım işin olduğu ve bu nedenle söz konusu işin sonunda düzenlenecek olan iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde düzenlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede yukarıda aktarılan Yönetmelik’in 43’üncü maddesinin ikinci fıkrası göz önüne alındığında, yapımı gerçekleştirilen işin belediye sınırları veya mücavir alan içinde olması durumunda ilgili Belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında olması durumunda ilgili Bayındırlık ve İskân İl Müdürlüğü tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan iş olması durumunda ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenmesi gerektiği şeklinde üç farklı durumda iş deneyim belgesi düzenlenmesi hususunun belirlendiği, ayrıca söz konusu fıkranın devamında ise onay makamına ilişkin düzenlemenin yapıldığı anlaşılmış olup, anılan fıkraya göre göre belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgelerinin belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, Bayındırlık ve İskân İl Müdürlüğünce düzenlenenlerin ise, valilikler tarafından onaylanması gerektiği anlaşılmaktadır.


Toplantı No

: 2015/043

Gündem No

: 34

Karar Tarihi

: 14.07.2015

Karar No

: 2015/UY.III-2010

 

Şikayetçi:

…Dış Tic. Hiz. İnş. A.Ş.- ….Müh. İnş. Turz. Dış Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

İhaleyi Yapan Daire:

Şanlıurfa Valiliği (Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı)

Başvuru Tarih ve Sayısı:

16.06.2015 / 50965

Başvuruya Konu İhale:

2015/5280 İhale Kayıt Numaralı "Şanlıurfa Siverek Selim Pınar 40 Derslikli Anadolu Lisesi, 200 Kişilik Pansiyon Ve Spor Salonu İnşaatı İle Altyapı Ve Çevre Düzenleme İşi" İhalesi

 

Karar:

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/5280 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa Siverek Selim Pınar 40 Derslikli Anadolu Lisesi, 200 Kişilik Pansiyon ve Spor Salonu İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenleme İşi” İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

            Şanlıurfa Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 21.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa Siverek Selim Pınar 40 Derslikli Anadolu Lisesi, 200 Kişilik Pansiyon ve Spor Salonu İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenleme İşi” ihalesine ilişkin olarak … Dış Tic. Hiz. İnş. A.Ş.-… Müh. İnş. Turz. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 03.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.06.2015 tarih ve 50965 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

 

            Başvuruya ilişkin olarak 2015/1579 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

 

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, … Yapı Tic. San. Ltd. Şti. adına Şanlıurfa Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından düzenlenen iş deneyim belgesinin Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğünce onaylanmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle idarece anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne uygun düzenlendiği, iş deneyim belgesine konu işin Doğuş Holding A.Ş. (… Vakfı) tarafından yaptırıldığı, ancak her ne kadar yapım işi vakıf tarafından gerçekleştirilmişse de, söz konusu yapım işinin kontrollük hizmetlerinin, proje uygulamalarının geçici kabul ile kesin kabul işlemlerinin ve hakediş raporlarının Şanlıurfa Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından yapıldığı, anılan Kurum tarafından hazırlanan hakediş raporlarının ise Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğünce onaylandığı, iş deneyim belgesine konu işin arsa karşılığı, kat karşılığı veya ilgili firmanın tapusuna kayıtlı gayrimenkul üzerinde yapılan bir iş olmadığı, diğer taraftan söz konusu işin denetim ve kontrollük hizmetlerinin belediye veya yapı denetim firmalarınca yapılmadığı, denetim ve kontrollük hizmetlerinin bizzat Valiliğe bağlı olan Şanlıurfa Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü ile Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından yapıldığı, bu haliyle söz konusu iş deneyim belgesinin Şanlıurfa Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından düzenlenip, Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğünce onaylanmasında mevzuata aykırılık olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

 

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.

(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik tarafından onaylanır.” hükmü,

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “40.1. Yönetmeliğin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43 üncü maddesinde; iş deneyim belgelerini düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar ile düzenlenen belgeleri onaylamaya yetkili kişiler belirtilmiştir. İş deneyim belgelerinin; Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olarak düzenlenmesi, iş deneyim belgesini onaylamaya yetkili kişi tarafından, isim ve unvanı belirtilmek suretiyle imzalanması ve mühürlenmesi gerekmektedir. …” açıklaması yer almaktadır. 

Anılan Yönetmelik hükmü uyarınca gerçek kişilere veya anılan Yönetmelik’in 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından düzenlenip, düzenlenen iş deneyim belgesinin belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından onaylanması, belediye sınırları veya mücavir alan dışında ise ilgili çevre ve şehircilik il müdürlüğü tarafından iş deneyim belgesinin düzenlenmesi, düzenlenen iş deneyim belgesinin valilik tarafından onaylanması gerekmektedir. Bununla birlikte ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca iş deneyim belgesinin yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenmesi gerekmektedir.

 

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.İhale konusu işin

a) Adı:Şanlıurfa Siverek Selim Pınar 40 Derslikli Anadolu Lisesi, 200 Kişilik Pansiyon ve Spor Salonu İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenleme İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı ve türü:

Şanlıurfa Siverek Selimpınar 40 Derslikli Anadolu Lisesi, 200 Kişilik Pansiyon ve Spor Salonu İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenleme İşi

Şanlıurfa Siverek Selim Pınar 40 Derslikli Anadolu Lisesi, 200 Kişilik Pansiyon ve Spor Salonu İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenleme İşi

ç) Yapılacağı yer:Şanlıurfa ili Siverek ilçesi Selimpınar mah. …” düzenlemesi, 

 

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…..” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

 

……………………

21.04.2015 tarihli ihale komisyon kararında … Taah. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak “ İş deneyim belgesi; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin madde 43- 2. Bendinde; “Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik tarafından onaylanır.” denilmektedir. Yüklenici, iş deneyim belgesini Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğüne onaylattığı için, iş deneyim belgesi geçersiz kabul edildiğinden teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” açıklaması yer almaktadır.

 

… Taah. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan belge incelendiğinde;

 

Bahse konu belgenin Şanlıurfa Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 28.12.2012 tarihinde düzenlendiği, belgede esas işin adının “Şanlıurfa Merkez 1 adet 24 Derslikli Endüstri Meslek Lisesi 1 adet 200 Kişilik Öğrenci yurdu, 2 adet Atölye, 1 adet Çok Amaçlı Spor Salon ve 2 adet Basketbol Sahası Yapım İnşaatı İşi” olduğu, esas işin sözleşme tarihinin 20.01.2012, geçici kabul tarihinin 30.11.2012 belge tutarının ise 10.017.142,71 TL olduğu, diğer taraftan söz konusu belgenin olur kısmının Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından onaylandığı, ayrıca anılan belgede Şanlıurfa Çevre ve Şehircilik İl Müdür Yardımcısı….’ın da imzasının yer aldığı görülmüştür.

 

Başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak söz konusu belgeyi düzenleyen idareden 30.06.2015 tarihli ve 1568 sayılı yazı iş deneyim belgesine konu işe ait sözleşme, kabulünün kim tarafından yapıldığı, şayet bahse konu işe ait kabul taraflarınca yapıldı ise buna dayanak bilgi ve belgeler ile kabule ilişkin tutanaklar talep edilmiştir.

 

İdareden gelen 03.07.2015 tarih ve 4159 sayılı cevabi yazı ile söz konusu iş deneyim belgesi kapsamında istenilen bilgi ve belgeler gönderilmiştir. İdare tarafından ilgili yazı incelendiğinde; “Söz konusu işe ait Yapı Denetim hizmeti, 29.06.2011 tarih ve 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 10’uncu maddesi (Yapı İşleri Genel Müdürlüğünün Görevleri) (b) bendi “Kamu yatırımlarının projeleri ve yapımla ilgili iş ve işlemlere ilişkin usul ve esaslar ile etüt ve projelerinin niteliklerini belirlemek ve uygulamasını sağlamak” doğrultusunda ve Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 23.01.2012 tarih ve 2474 sayılı yazısına istinaden yapılmış ve kabul işlemleri de müdürlüğümüzce Yapı İşleri Genel Şartname’si baz alınarak yapılmış ve Şanlıurfa Milli Eğitim Müdürlüğünce onanmıştır.” ifadelerine yer verildiği,

 

Ayrıca, söz konusu yazının ekinde yer alan Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 23.01.2012 tarih ve 2474 sayılı yazısında ise “… Vakfı tarafından ilimizde yaptırılacak olan Endüstri Meslke Lisesine ait sözleşme ve ekleri ilişiktedir. Söz konusu okul inşaatının kontrollüğünün müdürlüğümüze yapılmasını arz ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

 

Diğer taraftan, … Taah. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. ile … Vakfı arasında imzalanan iş deneyim belgesine konu işe ait 20.01.2012 tarihli sözleşme incelendiğinde;

 

Sözleşme’nin 1’inci maddesinde “ Bir taraftan Emirgan Mah. Koru Yolu Cad. No:21 24467 Sarıyer / İSTANBUL adresinde yerleşik … Vakfı (işbu sözleşmede işveren olarak anılacaktır) İLE DİĞER TARAFTAN Yunus Emre Cad. Kuşçuoğlu Apt. Altı No: 65 Şanlıurfa adresinde kurulu … Taah. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. (işbu sözleşmede yüklenici olarak anılacaktır) arasında aşağıdaki şartlar tahtında işbu sözleşme akdolunmuştur” düzenlemesi,

 

Anılan sözleşmenin “Sözleşmenin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde  “YÜKLENİCİ işbu sözleşme kapsamında; işverenin bağış yoluyla Milli Eğitim Bakanlığı Şanlıurfa ili Milli Eğitim Müdürlüğüne(bundan böyle ÎDARE olarak anılacaktır) yapımını taahhüt etmiş olduğu Şanlıurfa ili, Merkez İlçesi, Direkli mahallesinde, 783 ada, 296 parselde bulunan arsaya, 1 Adet MEB.2008.D2)RA TİP 24 Derslikli Endüstri Meslek Lisesi,1 Adet MEB.2004.56 200 kişilik öğrenci yurdu, 2 Adet MEB.2000.10487 Atölye, 1 Adet Çok Amaçlı Spor Salonu ve 2 basketbol sahası inşaatı işlerinin ekli İŞVEREN' ce ve Milli Eğitim Bakanlığınca onaylı proje ve şartnamelere göre malzemelerinin teminini, şantiyeye nakliyesini, işçiliği ve montajını, her türlü ekipman ile yardımcı malzemelerinin teminini ve geçici kabul ve kat'i kabul'ün İŞVEREN'e ve Milli Eğitim Bakanlığı'na teminini ve işbu sözleşmede taahhüt ettiği tüm yükümlülükleri(hepsi bundan böyle kısaca "İş" olarak anılacaktır) anahtar teslimi götürü bedel esasına göre üstlenmiştir.

YÜKLENİCİ bu sözleşmenin mevzuunu teşkil eden işleri, bu sözleşme ve eklerindeki şartlara uygun olarak yapmayı kabul ve taahhüt etmiştir. Anahtar teslimi götürü Sözleşme bedeli KDV dahil 8.836.000.-TL (SekizmilyonsekizyüzotuzaltıbinTürkLirası)dir. YÜKLENİCİ, ödemelerin sözleşme ekinde yeralan fiyatlar üzerinden hesaplanarak hakedişlerle yapılacağını, ancak hakedişlerin toplamının maksimum götürü bedeli geçmeyeceğini, proje değişiklikleri hususunda önceden İŞVEREN'den yazılı onay almadan herhangi bir iş için hernenam altında olursa olsun ilave bir bedel talep etmeye hak kazanmayacağını beyan, kabul ve taahhüd eder.

Sözleşme konusu işin Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından kontrol ve kabulü esas olup, Milli Eğitim Müdürlüğünce inşaat kabulleri yapılmadığı sürece işin kabul edilmemiş sayılacağı, işverenin vereceği kabul ve onayları ile hakediş ödemelerinin yapılmasının işin kabulü anlamına gelmediği yüklenici önceden beyan, kabul ve taahhüt eder” düzenlemesi,

 

Aynı Sözleşme’nin “İşin Kontrolü” başlıklı 3.9’uncu maddesinde “3.9.1.İşin projelere, şartnamelere, yürürlükteki standart ve nizamlara, fen icaplarına ve özel şartlara uygun yapılıp yapılmadığının kontrolü İŞVEREN tarafından vazifelendirilecek Şantiye Yetkilileri tarafından yapılacaktır. Bu sözleşmedeki KONTROLLÜK sözcüğü bu ekibin herbir bireyini ifade etmektedir.” düzenlemesi,

 

Sözleşme’nin “Ödemeler, Mali Hükümler” başlıklı 3.17’nci maddesinde “3.17.1. Ödemeler anahtar teslimi götürü bedel esasıyla hakediş tanzimi suretiyle yapılacaktır. Hakedişler her ay sonu imalat ve sözleşme eki pursantaj usulü ödeme listesinde belirlenen oranlar dikkate alınarak tanzim edilecektir. Ancak; YÜKLENİCİ hakedişlerin toplamının anahtar teslimi azami götürü, bedeli geçmeyeceğini, proje değişiklikleri hususunda önceden İŞVEREN'den yazılı onay almadan. herhangi bir iş için hernenam altında olursa olsun ilave bir bedel talep etmeye hak kazanmayacağını beyan, kabul ve taahhüd eder. KONTROLLÜK tarafından 15 gün içerisinde onaylanan hakedişler onay tarihini takip eden 10 takvim günü içinde tediye olunur. Hakediş faturası hakedişin KONTROLLÜK ve İŞVEREN onayını takiben tanzim edilerek ödemeden önce İŞVEREN'e teslim edilecektir.” düzenlemesi,

 

“Geçici Ve Kesin Kabul” başlıklı 3.24’üncü maddesinde “Kabuller Bayındırlık Genel Şartnamesi hükümlerine uygun olarak yapılacaktır. Kesin(kat'i) kabul, geçici kabul tarihinden itibaren 12 ay sonunda yapılacaktır. Kabullerde İŞVEREN'in onayı esas olarak kabul edilmiştir.” düzenlemesi,

 

            “İhtilafların Halli” başlıklı 3.30’uncu maddesinde “Bu sözleşmenin uygulanmasından doğan ihtilaflar için, İstanbul Merkez Mahkemeleri ve İcra Dairelerinin yetkili olacaktır.” düzenlemesi,

 

“Sözleşmenin Ekleri” başlıklı 3.32’nci maddesinde ise “…bu sözleşme Kamu İhale Kanunun ve/veya Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi değildir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

           

Yukarıda aktarılan sözleşme maddelerine göre; iş deneyim belgesine konu işin taraflarının işveren sıfatıyla … Vakfı, yüklenici sıfatıyla … Taah. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, dolayısıyla her iki tarafında özel hukuk tüzel kişisi olduğu, söz konusu işin mali desteğinin işveren tarafından sağlanacağı ve daha sonra yapının bağış yoluyla Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü’ne teslim edileceği, dolayısıyla okulun yapımında herhangi bir kamu kaynağının kullanılmadığını anlaşılmıştır. Bu nedenle söz konusu yapımı tamamlanan işin bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işlerden olmadığı, yani, söz konusu işin özel hukuk tüzel kişisine gerçekleştirilen bir yapım işin olduğu ve bu nedenle söz konusu işin sonunda düzenlenecek olan iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde düzenlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

 

Bu çerçevede yukarıda aktarılan Yönetmelik’in 43’üncü maddesinin ikinci fıkrası göz önüne alındığında, yapımı gerçekleştirilen işin belediye sınırları veya mücavir alan içinde olması durumunda ilgili Belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında olması durumunda ilgili Bayındırlık ve İskân İl Müdürlüğü tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan iş olması durumunda ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenmesi gerektiği şeklinde üç farklı durumda iş deneyim belgesi düzenlenmesi hususunun belirlendiği, ayrıca söz konusu fıkranın devamında ise onay makamına ilişkin düzenlemenin yapıldığı anlaşılmış olup, anılan fıkraya göre göre belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgelerinin belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, Bayındırlık ve İskân İl Müdürlüğünce düzenlenenlerin ise, valilikler tarafından onaylanması gerektiği anlaşılmaktadır.

 

Yapılan incelemede, söz konusu iş deneyim belgesinin kontrollük hizmetlerinin ve kabulün Şanlıurfa Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından yapıldığı ve bu doğrultuda anılan idare tarafından iş deneyim belgesinin düzenlendiği, yukarıda aktarılan mevzuat hükmüne göre Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından düzenlenen iş deneyim belgelerinin onay makamının valilik olduğu hususu da göz önüne alındığında, anılan idare tarafından düzenlenen iş deneyim belgesinin onayının Valilik tarafından yapılması gerektiği, ancak söz konusu onayın Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından yapıldığı anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 

Oyçokluğu ile karar verildi.

 

 



İhaleSoruCevap İstatistikler


Analiz

Makale

Sayaç

Karar

Soru Cevap