İhale konusu işin mühendislik ve mimarlık ile etüt ve proje hizmeti alımı olduğu ve bu kapsamdaki hizmet alımlarında iş deneyim belgesi istenilmesi gerekir mi?

Kamu İhale Kurulunun 2009/UH.I-1400 Sayılı Kararında:

İdari şartnamede ihale konusu işin adının, “… İlköğretim Okulu deprem güvenliği, yapısal ön inceleme, güçlendirme projesinin hazırlanması ve yaklaşık maliyetin hesaplanması işi” şeklinde düzenlendiği, teknik şartnamede de, bina üzerinde yapılacak gözlem ve deneyler ile güçlendirme projesinin hazırlanması ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin ayrıntılı düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

İdari şartnamenin 7.6 maddesinde; “Bu ihalede iş deneyimi aranmadığı için benzer iş tanımı yapılmamıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun “Danışmanlık hizmetleri” başlıklı 48 inci maddesinde; “Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır.

Danışmanlık hizmetleri, bu bölümde yer alan hükümlere uygun olarak sadece belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilir. Ancak yaklaşık maliyeti 13 üncü maddenin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan danışmanlık hizmetleri, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebilir.” hükmü yer almaktadır.

04.03.2009 tarih ve 27159 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanarak 05.03.2009 tarihinde yürürlüğe giren Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İstenecek belgeler” başlıklı 29 uncu maddesinin ikinci fıkrasında, konusu 4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde yer alan danışmanlık hizmet alımları olan ihalelerde, yaklaşık maliyete bakılmaksızın adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin, idarelerce istenilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

İdari ve teknik şartnamedeki düzenlemelerden ihale konusu işin mühendislik ve mimarlık ile etüt ve proje hizmeti alımı olduğu ve bu kapsamdaki hizmet alımlarında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesi hükmü gereği iş deneyim belgesi istenilmesinin yaklaşık maliyet ile ilişkilendirilmediği anlaşıldığından, başvuruya konu ihalede iş deneyim belgesi istenmemesi mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Ancak, idari şartnamede yer alan söz konusu düzenlemeye ilişkin olarak ihale tarihinden ve ihaleye teklif verildikten sonra şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, idarenin söz konusu şikayet başvurusunu ihale tarihinden üç iş günü öncesinde yapılmadığı gerekçesiyle reddetmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.