Teklif geçerlik süresi dolan isteklilerin süre uzatımlarını daha sonraki bir tarihte beyan etmesi ve uzatımı kabul etmeleriyle birlikte yeni bir teminat mektubu veya eski geçici teminat mektubuna ilişkin süre uzatım yazısı sunmaları halinde tekliflerin ge

Kamu İhale Kurulunun 2014/UH.III-1765Sayılı Kararında:

İhale dokümanında teklif geçerlik süresinin ihale tarihinden itibaren 90 gün olarak düzenlendiği, geçici teminat mektuplarının geçerlik süresinin ise 18.02.2014 tarihinden önce olmamak üzere istekliler tarafından belirleneceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır. İhale sürecinin uzaması nedeniyle idare tarafından isteklilere 21.02.2014 tarihli yazılar ile teklif geçerlilik süresinin uzatılması hususunda bilgilendirmenin yapıldığı, söz konusu yazıda “…teklif geçerlilik süresinin 90 gün daha uzatılması ve geçici teminatın süresinin tekrar düzenlenerek 5 (beş) iş günü içerisinde satınalma birimine gerekli belgelerin gönderilmesi…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İhale üzerine kalan istekli S… Yazılım ve Bilgisayar Hiz. Dan. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.-K… Bilişim Tek. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan geçici teminat mektubunun 20.04.2014 tarihine kadar geçerli olduğu, idarenin talebi üzerine isteklinin teklif geçerlik süresini uzatmayı kabul ettiği ve geçici teminat mektubunu düzenleyen bankadan alınan 30.10.2014 tarihine kadar geçerli olan vade uzatım yazısının sunulduğu,

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak bilinen Y… B…/D… T… Bilgisayar Sistemleri-E…A…/A… Bilgisayar Sistemleri Ortak Girişimi tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan geçici teminat mektubunun 30.05.2014 tarihine kadar geçerli olduğu, idarenin talebi üzerine isteklinin teklif geçerlik süresini uzatmayı kabul ettiği ve geçici teminat mektubunu düzenleyen bankadan alınan 31.07.2014 tarihine kadar geçerli olan vade uzatım yazısının sunulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından geçici teminat mektupları için geçerlik tarihinin 18.02.2014 olarak düzenlendiği halde, 21.02.2014 tarihinde süre uzatım talebinin yapılması nedeniyle ihale sürecinin sona erdiği iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu ihale mevzuatında yer alan teklif geçerlik süresiyle ilgili düzenlemelerde süre uzatımının ne zaman yapılacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı gibi, tekliflerin mutlaka geçerlik süresi içerisinde uzatılmasına ilişkin bir kural bulunmamaktadır. Bununla birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.7’nci maddesinde kesinleşen ihale kararı bildirildikten sonra şikâyet başvurusunda bulunulması veya dava açılması nedeniyle ihale sürecinin uzaması sonucunda; teklif geçerlilik süresinin ihale dokümanında öngörülen süre kadar uzatıldığı ve bu sürenin de dolduğu, buna rağmen sözleşmenin imzalanamadığı durumlarda; İhale Uygulama Yönetmeliklerinde yer alan sözleşmenin imzalanması ile ilgili hükümlere göre, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile kabul etmeleri şartıyla, sözleşme imzalanabileceği, idarece bu durumda ihale üzerinde kalan istekliye sözleşme imzalayıp imzalamayacağı konusu sorulmaksızın sadece teklif geçerlilik süresinin dolduğu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edilmemesi gerektiği belirtilmiştir. Dolayısıyla teklif geçerlik süresinin bir geçerlik şartı olduğu ancak bu geçerlik süresi dolsa dahi iradelerin devam etmesi durumunda sözleşme imzalanabilmesi mümkündür.

Bununla birlikte, yukarıda yapılan değerlendirmelere paralel şekilde, 26.06.2006 tarihli ve 2006/DK.D-110 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında “kesin teminat ve avans teminat mektuplarının süresinin uzatılmasının; yükleniciler tarafından standart forma uygun yeni bir teminat mektubu sunulmak suretiyle olabileceği gibi, teminat mektubunu veren bankadan alınacak ve teminat mektubundaki diğer şartların aynen korunduğunu da belirten bir süre uzatım yazısının sunulması suretiyle de olabileceğine” karar verildiği göz önüne alındığında, kesin teminat ve avans teminat mektuplarına ilişkin olarak ifade edilen bu hususların geçici teminat mektupları açısından da dikkate alınabileceği, bu kapsamda teklif geçerlilik sürelerinin sona ermesinden sonra tekliflerin geçerliliklerinin uzatılmasına ilişkin yapılacak kabullerde, geçici teminat mektubunu veren bankadan alınmış ve teminat mektubundaki diğer şartların aynen korunduğunu belirten bir süre uzatım yazısının sunulması suretiyle olduğu gibi, yeni bir geçici teminat mektubunun sunulması suretiyle de geçici teminata ilişkin şartların sağlanabileceği anlaşılmıştır.

Teklif geçerlik süresi dolan isteklilerin süre uzatımlarını daha sonraki bir tarihte beyan etmesi ve uzatımı kabul etmeleriyle birlikte yeni bir geçerli teminat mektubu veya eski geçici teminat mektubuna ilişkin süre uzatım yazısı sunmaları halinde tekliflerin geçerliliği devam edeceği anlaşıldığından başvuru sahibi istekli tarafından geçici teminat mektubunun geçerli olması gereken tarihten sonra süre uzatımı durumunda ihale sürecinin sona erdiği şeklindeki iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.