İdarenin hizmet sınırlarının genişlemesi, ihale konusu hizmet için yoğun talep bulunması ve yaygın eğitim faaliyetlerinin yakın tarihte başlayacağı gerekçeleri öngörülmeyen olay olarak değerlendirilerek Pazarlık usulü ile yapılabilir mi?

Kamu İhale Kurulunun 2008/UH.II-4791 Sayılı Kararında:

İdarenin seçmiş olduğu ihale usulü yukarıda anılan maddenin (b) bendi çerçevesinde değerlendirildiğinde, bu bendin ani ve beklenmeyen veya idare tarafından öngörülmeyen olaylar gibi istisnai durumlar için hüküm altına alındığı, bu amaçla da, anılan usulle yapılan ihaleler için ilan yapma zorunluluğu olmaksızın üç isteklinin davet edilmesinin yeterli olduğunun belirtildiği dolayısıyla kanun koyucunun idarelere, bentte sayılan istisnai durumlarda, söz konusu ivedilik nedeniyle, anılan usulün uygulanabilmesi için yetki verdiği anlaşılmaktadır.

İncelenen ihalede ise, idarenin hizmet sınırlarının genişlemesi, ihale konusu hizmet için yoğun talep bulunması ve yaygın eğitim faaliyetlerinin yakın tarihte başlayacağının idare tarafından öngörülmeyen olay olarak değerlendirildiği ve ihalenin Pazarlık usulü ile yapıldığı tespit edilmiştir. İhaleyi yapan idarenin tabi olduğu hukuki rejim çerçevesinde ele alındığında, mesleki eğitim hizmetinin sürekli nitelik taşıyan, önceden öngörülebilir ve asli nitelikli bir kamu hizmetini ifade ettiği, bu haliyle ihale konusu hizmetin öngörülemeyen bir olay olarak değerlendirilmesine hukuki olanak bulunmadığı, dolayısıyla idarenin söz konusu ihalede Pazarlık usulünü kullanmasının Kanunun kendisine tanıdığı takdir yetkisiyle bağdaşmayan, olası isteklilerin ihaleye katılımını engelleyen ve bu haliyle de kamu ihale mevzuatına aykırı bir nitelik taşıdığı anlaşılmıştır.