Resmî tarifede yer alan fiyattan daha düşük bir fiyatın hesaplanması ve buna göre bulunacak toplam yol giderinden daha düşük bir bedelin teklif edilmesinin mümkün olmadığı hk.

Danıştay 13. Dairesi’nin 11.02.2014 tarihli ve E:2013/3388, K:2014/366 sayılı kararında,

“Dosyanın incelenmesinden; Kocaeli Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 10.10.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2013 Mali Yılı Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmenliği Hizmet Alımı” ihalesine teklif veren davacı şirketin Kamu İhale Kuruluna yaptığı itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 28.11.2012 tarih ve 2012/UH.III-4469 sayılı kararı ile, ihale konusu işte çalıştırılacak personelin yol ve giyim giderleri hariç toplam asgari işçilik maliyeti ile bu maliyetin %3’ü oranındaki sözleşme ve genel giderlerin doğru hesaplandığı, ihale konusu işte çalıştırılacak personele verilecek giyeceklerin S…Mak. Org. Teks. Gıda Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden alınan proforma faturayla tevsik edildiği ve bu proforma faturanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. maddesi uyarınca meslek mensubu tarafından şerh düşülerek onaylandığı, ancak ihale konusu işte çalıştırılacak personele verilecek yol bedelinin toplamda 113.658,60 TL olarak hesaplanması gerekirken, bu yol bedelinin toplamda 113.429,19 TL olarak hesaplandığının tespit edildiği, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında ihale konusu işte çalıştırılacak personelin toplam yol bedelinin yanlış hesaplanmasından ötürü, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli olmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığından bahisle 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Kamu İhale mevzuatı gereğince, isteklilerin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifelerine dayandırarak kamu kurumunun resmî tarifesinde yer alan fiyatı teklif etmeleri durumunda, bu hususa ilişkin ayrıca açıklama yapmalarına gerek bulunmadığı, ancak isteklilerin resmî tarifede yer alan fiyatlardan daha düşük fiyat teklifinde bulunamayacağı ve buna göre teklif sunmaları gerektiği açıktır.

Uyuşmazlık konusu ihaleye ait İdari Şartname’de ihale üzerinde kalacak şirketin ihale kapsamında çalışacak olan personelin yolcu taşıma biletlerinin ayni olarak verilmesi gerektiği belirtildiğinden, ihaleye teklif sunan davacı şirketin personelin toplam yol giderini 113.658,60 TL olarak hesaplaması gerekirken, 113.429,19 TL olarak hesapladığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, davacı tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapılan açıklamada yol giderine ilişkin olarak resmî tarifenin kullanılmış olmasına rağmen, resmî tarifede yer alan fiyattan daha düşük bir fiyatın hesaplanması ve buna göre hesaplama yapılarak bulunacak toplam yol giderinden daha düşük bir bedelin teklif edilmesi mümkün olmadığından, davacının yapmış olduğu açıklamanın hukuka uygun olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmeden Mahkeme kararında hukukî isabet görülmemiştir.” hususu belirtilerek Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 27.06.2013 tarihli ve E:2012/1785, K:2013/1374 sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.